Бюджетные обязательства выполнены

На расширенном заседании коллегии Министерства финансов Ульяновской области подведены итоги исполнения консолидированного бюджета Ульяновской области за 2012 год. Бюджетные обязательства исполнены, социальная направленность бюджета выдержана - такова общая оценка.

Источники дохода

Благодаря консолидации усилий всех участников бюджетного процесса основные задачи бюджетной и налоговой политики, намеченные на 2012 год, выполнены.

- Обеспечен стабильный рост налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

- Обеспечены социальные обязательства перед населением области.

- Созданы условия для стабильного функционирования учреждений социально-культурной сферы.

- Продолжена практика стимулирования и поддержки муниципальных образований области.

- Проведены оргмероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов и внедрению новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг.

Параметры исполнения областного бюджета-2012 таковы:

- доходы - 34,4 млрд рублей,

- расходы - 38,7 млрд рублей,

- дефицит - 4,3 млрд рублей.

Поступления НДФЛ в 2012 году выросли на 36%, налога на прибыль - на 16,9%, акцизов - на 8,9%. Объем налогов, взимаемых по УСН, увеличился на 33,8%

Собственные доходы бюджета составили 22,7 млрд рублей, что на 4,2 млрд (или на 22,9%) выше фактических поступлений за 2011 год. К уровню 2008 года (в сопоставимых условиях) налоговые и неналоговые доходы областного бюджета выросли в 1,8 раза.

Основные источники дохода областного бюджета - налог на прибыль, НДФЛ и акцизы. Абсолютным лидером в структуре доходов стал налог на прибыль организаций (на него приходится 31,2% поступлений в бюджет), далее следуют налог на доходы физических лиц (28,4%) и акцизы (18,7%).

Общая сумма поступлений налога на прибыль - 7,1 млрд рублей. По сравнению с 2011 годом доходы от этого налога увеличились на 1 млрд рублей, или на 16,9%. Рост обеспечили, главным об- разом, предприятия обрабатывающего производства, оптовой и розничной торговли, финансовой деятельности, транспорта.

Второй по значимости доходный источник областного бюджета - налог на доходы физических лиц. Объем поступлений НДФЛ вырос в 2012 году особенно существенно. 6,5 млрд рублей - это на 1,7 млрд больше, чем годом ранее. В процентном выражении рост составил 36,3%. Общая сумма поступлений от акцизов по подакцизным товарам (продукции) составила 4,2 млрд рублей, превысив показатели 2011 года на 8,9%. Рост поступлений обеспечили также налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (на 33,8%) и налог на имущество организаций (в 1,6 раза).

Несмотря на стабильный рост собственных доходов, без финансовой поддержки из федерального бюджета нам не обойтись. В результате работы, проведенной с федеральным центром, общий объем безвозмездных поступлений в бюджет Ульяновской области составил 11,6 млрд рублей. В первоначально утвержденном бюджете эта сумма составляла 5,9 млрд рублей, то есть в процессе исполнения бюджета она увеличилась почти вдвое.

Статьи расхода

В 2012 году выдержана социальная направленность областного бюджета, как это и было заявлено при формировании бюджета в основных направлениях бюджетной политики

Проводимая в 2012 году работа по мобилизации собственных доходов, своевременная финансовая помощь из федерального бюджета и привлечение заемных средств обеспечили выполнение бюджетных обязательств перед населением, а также финансирование программных мероприятий областного бюджета.

С учетом безвозмездных поступлений расходы областного бюджета за 2012 год сложились в сумме 38,6 млрд рублей. К уровню 2011 года они увеличились на 19,8%, а по сравнению с докризисным 2008 годом - на 32,7%. В отраслевой структуре расходов наибольший удельный вес по-прежнему занимает социальный блок - 68,8%. Расходы на национальную экономику составили 14%, межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований - 7,3%.

По сравнению с 2011 годом расходы социального блока выросли на 6,9 млрд рублей, или на 34,9%. Средства, выделенные муниципальным образованиям области, в основном направлялись на выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг муниципальных бюджетных учреждений. 9,2 млрд рублей составили расходы на социальную политику. Это больше, чем в 2011 году, на 3,1%. При этом 79,6% этих расходов занимают ассигнования на социальное обеспечение населения области.

Вдвое выросли расходы на здравоохранение, увеличившись с 4,7 млрд рублей в 2011 году до 9 млрд. Связано это прежде всего с тем, что с 1 января 2012 года 57 муниципальных учреждений здравоохранения переданы на областной уровень. Почти в шесть раз возросли расходы на реализацию Программы модернизации здравоохранения Ульяновской области. В 2012 году в рамках этой программы освоено 2,2 млрд рублей.

Бюджетные расходы на образование увеличились на 30,4%. В 2012 году они составили 7,1 млрд рублей. Наибольший удельный вес (66,1%) в общем объеме расходов на образование составили межбюджетные трансферты. Их предназначение - финансовое обеспечение образовательного процесса и модернизация региональных систем общего образования.

165,2 млн рублей израсходовано на реализацию мероприятий областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2008-2012 годы». Из них 139 млн направлено в виде субсидий хоккейному и футбольному клубам «Волга». 321,9 млн рублей реализовано в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». Из них 321,9 млн рублей ушло на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в муниципальных образованиях области. Общая сумма бюджетных расходов на физкультуру и спорт за 2012 год - 671,2 млн рублей.

На культуру пришлось немногим меньше - 622,3 млн рублей. Среди серьезных статей расходов - финансовое обеспечение оказания госуслуг областным бюджетным и автономным учреждениям культуры. На реализацию ОЦП «Развитие культуры в Ульяновской области в 2012-2016 годах» выделено 141,4 млн рублей. Из них 40 млн рублей направлено на ремонтно-реставрационные работы зданий государственных учреждений культуры; 42,7 млн - на подготовку и проведение мероприятий, посвященных 200-летию И.А. Гончарова; 18,7 млн - на празднование 120-летия А.А. Пластова. Кроме того, за счет средств областного бюджета проводились мероприятия международного, межрегионального, областного и межмуниципального значения.

Создание дорожного фонда повлекло за собой рост областных расходов на дорожное хозяйство и реальный сектор экономики в целом. Расходы на дорожное хозяйство, увеличившись в 1,7 раза, составили 2,4 млрд рублей. Из них 1,6 млрд рублей выделено на реализацию мероприятий ОЦП «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах», 107,9 млн - на субсидии дорожно-строительным организациям на возмещение части затрат, связанных с приобретением дорожно-транспортной техники.

На сельское хозяйство пришлось 1,8 млрд рублей, что на 1,7% больше, чем в 2011 году. В рамках господдержки сельхозпроизводителей ульяновским аграриям выделено 769,6 млн рублей из федерального бюджета. Расходы по ОЦП «Развитие сельского хозяйства Ульяновской области на 2008-2012 годы» составили 685,9 млн рублей - на 41% больше, чем годом ранее.

На отрасль «Жилищно-коммунальное хозяйство» бюджет потратил 1,3 млрд рублей. Из них 693,1 млн рублей выделено на мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет средств госкорпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» - 580,6 млн.

Открытый бюджет

В рамках реализации государственной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» на официальном российском портале размещена информация о 1630 государственных и муниципальных учреждениях Ульяновской области. Учреждения размещают сведения общего характера о себе (наименование, местонахождение, форма собственности и др.), а также сведения о государственных (муниципальных) заданиях, о планах финансово-хозяйственной деятельности, о расходовании целевых средств. Теперь жители региона в свободном доступе могут получить информацию фактически о любом учреждении.

- Для повышения открытости областного бюджета на официальном сайте Министерства финансов Ульяновской области появилась рубрика «Открытый бюджет», в которой размещается информация об областном бюджете и его исполнении - в доступной и наглядной для неподготовленного пользователя форме, - говорит министр финансов Ульяновской области Ольга Максимушкина. - Открытость бюджетного процесса в регионе обеспечивается и непосредственным участием представителей общественности в обсуждении бюджетных проектировок на очередной финансовый год и итогов исполнения регионального и местных бюджетов.

Материал подготовлен Министерством финансов Ульяновской области

фото - verytiksi.ru