Частные особенности охранного бизнеса

Когда в 90-х годах в стране произошел распад силовых ведомств, многие опытные офицеры ушли в частные охранные структуры. В 1992 году появился закон, регулирующий этот вид деятельности. Что представляет из себя ульяновский рынок частных охранных структур сегодня?

Сторож с берданкой
Немного истории. В пос- левоенное время заво- ды, склады и магазины охраняли в основном входящие в штатное расписание вахтеры и сторожа. Если, конечно, охраняемый объект не был военным или секретным. Тут вся ответственность за охраняемую территорию ложилась на плечи солдат, которым за невыполнение приказа светила гауптвахта и военный трибунал. Гражданским же сторожам в худшем случае грозило только увольнение. Вот и защищали они свои объекты, пользуясь принципом «что охраняем, то и имеем».
Терпение руководства предприятий, постоянно подвергавшихся воровству, кончилось в 1952 году, когда было решено ряд объектов передать под охрану милиции. При органах внутренних дел была создана вневедомственная наружная сторожевая охрана. Она должна была охранять различные объекты вне зависимости от того, какому ведомству они принадлежат. Из-за различных проволочек переход на новую систему охраны растянулся на 12 лет. Только в 1964 году штатных сторожей начали заменять люди в фуражках с красной каймой.
Новая система охраны показала свою эффективность. Уровень воровства с предприятий резко сократился. И с 1967 года вневедомственная охрана стала широко распространяться по стране. А с конца 90-х, как мы уже отметили, появились и частные охранные предприятия. В том числе и в Ульяновске. Сегодня, по оценкам Минтруда, в охранном бизнесе занято более 3,5 миллионов россиян (в том числе и 600 тысяч частных охранников).
Они охраняют более 2 миллионов различных объектов, в том числе 1,5 миллиона частных квартир.
Объем рынка данного вида услуг в России превышает 4,5 миллиарда долларов и ежегодно вырастает на 20%. Прекрасная ниша для организации своего бизнеса! Многие предприниматели поспешили занять в ней свои места, но столкнулись с целым рядом проблем. Оказывается, охранять — это не просто нанять человека в дорогом костюме и черных очках, с широкими плечами и большим пистолетом под мышкой. Необходимо знать целый свод определенных правил, соблюдение которых пристально контролируется.

Ленин частникам не по зубам
По данным Отдела организации лицензионноразрешительной работы при УВД Ульяновской области, в нашем регионе сегодня зарегистрированы 138 частных охранных предприятий и 43 службы безопасности. Есть также несколько частных сыщиков, оформленных как предприниматели без образования юридического лица. Но это, скорее, исключения. Спрос на частный сыск в нашем регионе практически равен нулю. Изредка к частным детективам обращаются, чтобы проследить за похождениями неверных супругов — не желая афишировать свои семейные проблемы в милиции.Несмотря на большое количество ЧОПов в области, большая часть их скорее числится, чем работает. Многим бизнес показался не таким прибыльным и очень проблемным. Почему так получилось, мы постарались узнать у Олега Еремина, руководителя самого первого ульянов-ского частного охранного предприятия «Щит», успешно действующего до сих пор.
— Как можно успешно работать в бизнесе, когда твой главный конкурент является и твоим главным контролирующим органом? Когда задумывался закон о частных охранных предприятиях, предполагалось, что отделы вневедомственной охраны (ОВО) будут работать с объектами государственной важности, а все остальное будет отдано на охрану частникам. На деле же все получилось с точностью до наоборот. ОВО охраняет все, а ЧОПы — все, кроме того, что им запрещено по закону. В Ульяновске, например, мы не можем охранять здания, принадлежащие силовым структурам, администрации области и районов, Главное управление Центробанка по Ульяновской области, заводы по производству военной продукции, территорию заповедника имени Ленина, так как она федерального значения. Список, в общем-то, небольшой, но, как мне кажется, все-таки было бы правильным, если бы ОВО охраняли только государственные объекты, а частники — все остальные. Так, кстати, делается во всем мире. У них считается нонсенсом, если частный объект охраняет государственная структура.

Один пистолет на четверых
На этом разница в «весовых категориях» между конкурентами не заканчивается. Для вневедомственной охраны оружие, боеприпасы, аренда помещений — по государственным расценкам. Вохровцы не обязаны получать лицензии для своих бойцов (на ЧОП и для каждого охранника нужна отдельная лицензия), освобождены от НДС, сотрудники по выходу на пенсию получают различные льготы. Деятельность частных охранников строго оговорена федеральным законом «Об охранной деятельности» и множеством инструкций. Для вневедомственной охраны такого закона нет.
Основной камень преткновения на пути к достижению согласия между УВД и частниками — оружие. Милиционеры утверждают, у ЧОПов в руках слишком много неконтролируемого оружия, и «открываются» частники только для прикрытия, ради возможности получить официальное право носить оружие. Якобы в таких «конторах» числится обычно человек пять-шесть, которые для вида сторожат какой-нибудь захудалый склад. Абсолютно отрицать то, что подобных случаев нет, наверное, нельзя. Но с таким же успехом в незаконном вооружении можно заподозрить любую частную фирму. В ЧОПе боевого оружия нет и быть не может — это запрещено законом. Выдачей разрешений на «стволы» занимается Отдел организации лицензионно-разрешительной работы УВД. Он же и контролирует, кому можно выдавать оружие, какое и сколько.
В 2005 году Министерством внутренних дел введено новое правило, ограничивающее количество оружия для частных агентств. Непонятно почему, но теперь разрешено иметь только один пистолет на... четверых охранников (до этого было один на двоих)! Как быть руководителям ЧОПов, если, допустим, им необходимо обеспечить круглосуточную вооруженную охрану? Принимать на работу лишних людей?
И это притом, что оружие, которым пользуются частные охранники, — служебное и гладкоствольное. Оно маломощное и не может быть использовано как боевое. У разрешенных к использованию охранниками пистолетов «ИЖ-71» прицельная дальность всего 20-25 м. Вопреки слухам, ни «Макаровы», ни «Калашниковы» частные охранники использовать не имеют права. Есть внешне похожий на «Калашников» карабин «Сайга». Его, кстати, по новым правилам, установленным МВД для ЧОПов, необходимо красить в серый цвет! А зачем? Какая разница для обыкновенного человека, «Сайга» у охранника или «Калашников»?
А для преступника очень даже полезная информация получается: он видит, что в руках у охранника карабин, который не стреляет очередями. Но есть среди новшеств этого года и один плюс. МВД разработало нормативный документ, на основании которого сотрудники ЧОПов могут получать служебное травматическое оружие. Внешне — тот же «Макаров», но с резиновыми пулями. Для сравнения, служебный пистолет «Иж» оставляет на теле синяк, травматический пистолет — это гарантированно сломанные ребра.
— С таким оружием можно быть абсолютно уверенным в том, что охранник сможет защитить и себя, и подчиненный ему объект охраны, — рассказал «Деловому обозрению» сотрудник Ленинского отдела ОВО. — При этом он никого не убьет. Вообще же, оружие у нас, скорее, психологического плана, чем боевого. Ведь мы, так же, как и частники, можем применять оружие только в случае непосредственной угрозы.

Частные правила отбора
Нельзя сказать, что между ОВО и ЧОПами идет жесткая борьба. Нынешнего охранного рынка Ульяновска и области хватает на всех. И клиенты могут выбирать между государственной и частной охраной. Все частные охранные предприятия делятся на две, в общем-то, условных части: ЧОПы, учредителями которых являются физические лица, и службы безопасности (СБ), являющиеся подразделениями определенного предприятия, выступающего учредителем. Вся разница между ними в том, что первые могут охранять целый ряд разных объектов, а вторые — только собственное предприятие. Соответственно, есть разница и в финансировании. ЧОПы все зарабатывают сами, а у СБ имеется дополнительный плюс в виде бюджета учредительной компании.
В Ульяновске существуют несколько сильных охранных команд, которые созданы специально под охрану конкретных предприятий. И на сторонние заказы эти охранные структуры, как правило, не отвлекаются.
Впрочем, зачастую клиенту не нужно масштабной охраны, достаточно одного-двух охранников. Таких, хоть и сложно, но можно найти в ульяновских ЧОПах. Вообще, стоит отметить, что почти в каждом ульяновском частном агентстве есть вакантные места охранников.
Как определить, насколько профессионально данное предприятие? Вот что советует Олег Еремин при выборе охранного агентства:— Есть ряд правил, по которым определяется уровень охранного предприятия. Первое — это срок его работы. Например, в Москве считается, что ЧОП, проработавший менее трех лет, еще молодой и не очень опытный. В Ульяновске этот срок ниже — менее одного года.
Второе, на что надо обращать внимание — чем ЧОПы обосновывают свою материальную ответственность за охрану объекта (в договоре прописано, что они такую ответственность несут). Может быть, у них на счету нет ни копейки, и они попросту не смогут возместить клиенту возможный ущерб. Смело просите, чтобы вам показали копию баланса охранного предприятия. Если в конторе отвечают, что это коммерческая тайна, уже возникают определенные подозрения. Конечно, если фирма только создалась, и на счету действительно «ноль», можно застраховать свою профессиональную ответственность на определенную сумму. Эта страховка показывается клиенту в подтверждение того, что охранному предприятию есть чем платить в случае невыполнения своих обязательств.
Третье. Считается нормальным, если в компании есть свое дежурное подразделение. Но даже в этом случае, прежде чем нанять охранника из данного ЧОПа, стоит проверить действие таких дежурных служб. Позвоните им в любое время суток, лучше ночью. Ответят вам или нет — это очень важно. Допустим, хозяин магазина поздно вечером приезжает на свой объект, а там сторож пьяный или иная проблема, которую надо срочно решать. Если на ваш звонок не отвечают — значит, придется самим всю ночь охранять свой магазин.
Четвертое — цена. В Ульяновске почему-то считается, что чем дешевле, тем лучше. Но не бывает охраны хорошей и дешевой. Скорее всего, это фирмы-однодневки, которые хотят быстро получить свои деньги исчезнуть. Такие «псевдоЧОПы» дискредитируют охранный бизнес.
Реальная стоимость охранных услуг на ульяновском рынке формируется, в основном, по отношению к уровню услуг вохровцев. По нашим данным, сегодня нанять невооруженного охранника в охранном агентстве Ульяновска стоит примерно 35 рублей в час, вооруженного — от 50 рублей и выше. Для сравнения, в Москве час вооруженного охранника стоит 4-5 долларов. Можно в нашем городе найти и личного телохранителя. Это обойдется в 100-120 рублей в час. Но вот сумеете ли вы найти классного «тельника» — это еще вопрос. К тому же, как оказывается, в России официально не существует такого понятия — «телохранитель».
Телохранитель за месяц
Вфедеральном законе об охранных услугах телохранитель — персона «нон грата». Однако телохранители в стране есть, и даже существуют общественные организации, объединяющие лучших профессионалов. Так, например, в октябре 2003 года в столице России открылся первый Клуб телохранителей «Серые тени». Есть даже Президент Национальной Ассоциации Телохранителей России! Тем не менее, официально телохранителей нет. И это еще один «прокол» закона «Об охранной деятельности».
В Ульяновске найти хорошего телохранителя тяжело. По некоторым данным, во всем Ульяновске всего лишь несколько человек, которым удалось пройти первую ступень одного из самых престижных курсов телохранителей — так называемый «баярдовский курс». Всего в нем несколько ступеней: «а», «б», «в», «г». Людей, которые прошли все ступени — в России считанные единицы.
И все же если вы позвоните в какое-нибудь охранное предприятие, то, скорее всего, вам нигде не откажут в телохранителе. И это притом, что свободных людей, чаще всего, в агентстве нет. Все охранники в агентствах расписаны по часам. Чтобы срочно найти человека для нового заказа, необходимо менять графики охраны на уже охраняемых объектах, выкраивать лишние часы и так далее. Хорошего телохранителя найти не так-то просто! Поэтому, когда вам с ходу отвечают, что готовы хоть сегодня предоставить человека для охраны, стоит подумать о его профессионализме. Необходимо смотреть, сколько охранник работал до этого, где, какие о нем отзывы.
Как бы не получилось так, как рассказали нам в еще одном ульяновском агентстве (название попросили не упоминать): «Иногда берешь охранника, как кота в мешке. По документам чуть ли не Джеймс Бонд, а на поверку бывший сторож картофельного склада в какой-нибудь Пырловке».Чтобы такого не происходило, ульяновские частные охранные предприятия заключили между собой договор, по которому свободно обмениваются данными обо всех известных на рынке охранниках. И если человек, уволенный из одного ЧОПа за какие-то проступки, приходит в другой, тут же следует звонок и выясняется истинная причина его увольнения.
По словам специалистов, на то, чтобы стать настоящим профессионалом, уходит до восьми лет подготовки. В Ульяновске же получить удостоверение охранника довольно просто. Месяц обучения — и ты уже можешь приступать к работе. В городе существуют пять курсов обучения охранников, два из них государственные, при УВД и УИН (Управления Исполнения наказаний) Ульяновской области. Цена за обучение колеблется от 1500 до 2500 рублей.
Получить удостоверение охранника нельзя только в следующих случаях: если вы моложе 18 лет, были судимы, состояли на учете в наркологическом диспансере или психиатрической больнице. А так — пожалуйста. В Ульяновске, как и во многих других удаленных от центра России регионах, почему-то в первую очередь уделяют внимание физическим данным человека. Чем крупнее и страшнее, тем лучше. Некоторые бизнесмены убежденно считают, что охраняющий их человек должен наводить на окружающих холодящий вены ужас.
Но даже такой «Шварценеггер» не сможет помочь, если не знает нескольких тонких нюансов закона «Об охранной деятельности». Дело в том, что охранник не имеет права использовать оружие для защиты своего клиента! Так уж предписывает закон. Защищать «хозяйское» имущество может, а самого «хозяина» — нет. Такой вот парадокс. Представим гипотетическую ситуацию: на «хозяина», окруженного широкоплечими молодцами, нападет некто с криком: «Грабить не буду! Убивать буду!», и охрана не имеет права применить оружие, так как нет опасности имуществу клиента. Очередной законодательный просчет!
Из этой ситуации выход такой. С охранным агентством необходимо заключить договор на охрану жизни и здоровья, плюс охрану имущества, которое находится при вас. В таком случае охранник может смело применять оружие против нападающего на клиента преступника. В этом случае можно сказать, что охраняли неприкосновенность пиджака, надетого на клиента.

Новые услуги, старые проблемы
Примерно три года назад ульяновские ЧОПы начали оказывать новый для себя вид услуг — установка технического охранного оборудования. В основном, это пультовая охрана. Поставить свою квартиру, офис или магазин на так называемую «тревожную кнопку» обойдется в 7000 рублей (в Москве — от 300 до 2000 долларов). Эта сумма одинакова и у вневедомственных служб, и у частников. Разница только в цене обслуживания. Частные агентства обычно пользуются простым правилом — устанавливают свои цены немного ниже цен ОВО.
Отметим, что по закону ЧОПы не имеют права вести слежку и устанавливать скрытые камеры. Проследите, чтобы вместе с «кнопкой» вам не поставили «жучков». Провести проверку на предмет подслушивающих и подглядывающих устройств могут как вохровцы, так и те же частники.В каждом районе Ульяновска постоянно курсируют четыре машины ОВО, обеспечивающие пультовую охрану. Поэтому реагирование на вызов происходит в пределах нескольких минут. При этом не забывайте, что ложный вызов может обойтись в несколько сотен рублей.
У ЧОПов нет такого количества машин, все-таки каждая автотранспортная единица стоит больших денег. Но не так давно несколько ульяновских ЧОПов договорились между собой, что в случае необходимости будут использовать автомобиль другого агентства, ближе всех находящегося к сигналу тревоги. Таким образом, только в одном Засвияжье ежедневно частной пультовой охраной занимаются до 20 экипажей.
Договорная политика частных агентств, как правило, достаточно гибкая: они могут варьировать условия охранного договора, корректировать цены, оказывать круглосуточный сервис. В этом несомненные плюсы ЧОПов по сравнению с государственными ОВО, у которых все четко, по-военному: такса такая-то, это мы делаем, а на это не имеем права. Главный же минус частников — та легкость, с которой их могут закрыть. Неправильное хранение оружия, пара жалоб от клиентов — и разрешительный отдел УВД имеет право направить в суд иск об отзыве лицензии.Дело может дойти до смешного. Вы — охранник, вооружены и охраняете какого-то человека. Идете с ним по улице, вас останавливает милицейский патруль. Видят пистолет, спрашивают: для чего? Если вы отвечаете, что для охраны клиента — вас тут же забирают в отделение. Нарушение! По закону, оружие можно применять только для самообороны. В итоге же — замечание всему агентству. И это лишь еще одно доказательство несовершенства закона «Об охранной деятельности».

Охранный бизнес ждет реформ
Будущее рынка охранных услуг весьма туманно.
В большей части это связано с тем, что независимых исследований этого рынка попросту нет. Некоторые специалисты предрекают приватизацию государственной системы охраны. Как подготовку к этому процессу эксперты расценивают выделение с нынешнего года технических подразделений ОВО в отдельные государственные предприятия. На мелкие профессиональные группы легче найти своего покупателя.
В кулуарах Государственной Думы бродят слухи о сокращении рынка услуг для вневедомственной охраны, сохранении за ними только объектов муниципального и федерального значения. По мнению члена Комитета Госдумы по безопасности Геннадия Гудкова, основателя структуры безопасности «Оскордъ», должна возрасти роль негосударственной сыскной деятельности в обеспечении экономической безопасности. Конечно же, необходимо легализовать профессию телохранителей.
С этим согласны многие чиновники, политики и тем более руководители ЧОПов.
Есть и еще ряд предложений. Но дальше разговоров пока дело не идет. В России, как обычно, долго запрягают. Но шансы, что частный охранный бизнес после этого может «поехать» быстрее, есть, и очень неплохие.

Только цифры
За 9 месяцев 2005 года Отделами вневедомственной охраны при УВД Ульяновской области раскрыто 924 преступления (на 5,8% больше, чем в 2004 году); задержаны 1529 преступников; пресечена 51 попытка краж с охраняемых объектов (при этом задержан 81 любитель чужого добра); раскрыты 121 грабеж и разбойное нападение; раскрыты 27 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 400 случаев незаконного хранения оружия; 79 случаев уличной преступности.

Какие услуги оказывают частные охранные предприятия:
Защита жизни и здоровья граждан.
Защита имущества собственников, в том числе и при его транспортировке.
Проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации.
Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств.
Обеспечение порядка в местах массовых мероприятий.
Какие услуги оказывают частные детективы:
Сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса.
Изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров,
выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров.
Установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков, наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну.
Выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов.
Поиск без вести пропавших.
Поиск утраченного гражданами или предприятиями имущества.
Сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса.