Черный список сайтов: Дума "за"

Госдума в первом чтении одобрила поправки к закону «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», среди которых - создание единого реестра веб-ресурсов с запрещенной информацией. Заседание состоялось 6 июля, закон вступит в силу с 1 января 2013 года, либо осенью 2012 года.

Запрещенная информация

Единый реестр будет содержать доменные имена и сетевые адреса сайтов с нелегальным контентом. Формировать и вести реестр будет один из федеральных органов государственной власти, уполномоченный на это правительством РФ.

К противоправной информации закон относит:

- порнографические изображения несовершеннолетних;

- пропаганду употребления наркотиков и психотропных веществ;

- побуждение детей к совершению действий, грозящих их жизни и здоровью (в том числе к самоубийству);

- иную информацию, признанную судом запрещенной к распространению.

Владелец сайта может обжаловать решение о включении его ресурса в «черный список». Также это могут сделать хостинг-провайдер и оператор связи, но не позднее, чем через три месяца со дня принятия решения.

После того, как сайт попал в черный список, хостинг-провайдер (оператор связи) отправляет предупреждение владельцу с требованием удалить негодную интернет-страницу. Если в течение суток владелец сайта этого не делает, ресурс попадает в реестр и хостинг-провайдер закрывает доступ к нему в сети Интернет. Если в течение суток владелец удаляет запрещенную информацию, хостинг-провайдер, оператор связи или сам владелец должны сообщить об этом в вышеупомянутый федеральный орган. Только после этого в течение трех дней сайт исключается из реестра.

«Цензура и нарушение прав человека»

Законопроект был воспринят неоднозначно. Ранее мы сообщали, что после его публикации на официальном сайте государственной Думы с протестом выступил совет при президенте по развитию гражданского общества и правам человека. Он назвал эти меры введением цензуры в Интернете и призвал к открытому обсуждению поправок с участием экспертов и представителей заинтересованных сторон. К мнению членов совета не прислушались. Поправки были приняты в обычном порядке в назначенный день.

Министр связи и массовых коммуникаций России Николай Никифоров также заметил несовершенство законопроекта. На своей странице в Twitter 6 июля он написал: «Идея законопроекта в части защиты детей от нежелательной информации - правильная, но есть проблемы с механизмом реализации, нужно доработать».

Начальник отдела маркетинга ульяновского провайдера ООО «Телеком.ру» (EVO) Руслан Фасхутдинов отмечал, что возникает много вопросов о критериях, по которым информация будет признаваться незаконной. «Категории должны быть объективными. Непонятно, как этот закон будет применяться, скажем, к социальным сетям - к примеру, «ВКонтакте».  Там же море самой разной информации, ежедневно и ежеминутно появляются сообщения, подпадающие под категории черного списка.

9 июля законопроект был согласован ко второму чтению в итоговом виде. В проекте появилось уточнение: «порядок ведения реестра определяется распоряжением правительства РФ». В правительстве считают, что это должно снять претензии провайдеров, опасающихся, что в черный список попадут сайты, не распространяющие детскую порнографию, не пропагандирующие суицид и употребление наркотиков. 

10 июля с протестом в адрес принятых поправок выступила Википедия. «Свободная энциклопедия» закрылась на целый день, вместо главной страницы - обращение к пользователям Интернета: «Представьте себе мир без свободных знаний». Сообщество Википедии протестует против «введения цензуры, опасной для свободных знаний, открытых для всего человечества» и просит поддержки в противодействии этому законопроекту. В сообщении говорится: «Лоббисты и активисты, поддерживающие данные поправки, утверждают, что они направлены исключительно против контента наподобие детской порнографии «и тому подобных вещей», но следование положениям и формулировкам, вынесенным на обсуждение, повлечёт создание в России аналога «великого китайского файервола». Практика применения законодательства, существующая в России, говорит о высокой вероятности худшего сценария, при котором вскоре доступ к Википедии будет закрыт по всей стране». Ранее инициаторы акции поясняли, что доступ к онлайн-энциклопедии может быть закрыт властями из-за отказа удалить такие статьи, как «Самоубийство», «Перманганат калия» и т.п.

К акции Википедии уже присоединились "Яндекс", "Живой журнал" и "ВКонтакте" . То ли еще будет.

11 июля пройдут второе и третье чтение закона в Государственной Думе РФ. После этого поправки вступят в силу, однако точная дата начала действия закона пока не определена.

Наша справка

Поправки к закону «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» были внесены в Госдуму 7 июня 2012 года. Авторы законопроекта - депутаты от фракций «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР» и «Справедливая Россия».

В мировой практике подобные законопроекты пользовались разным успехом. В июне 2011 года в США схожий проект, направленный на борьбу с информацией в Интернете, нарушающей право на интеллектуальную собственность (SOPA, PIPA), был отвергнут конгрессом. Он признал его неэффективным и негативно влияющим на развитие Интернета.

В Австралии аналогичный запрет был принят, но привел к снижению интернет-трафика. Падение скорости работы Сети на 20% (а именно такое предполагается в рассматриваемом в этой статье законопроекте) снизило объем национального ВВП на 5%.

Эльмира Мухаметшина