Итоги 2007 года: экономика, социальная сфера

Занятость и демография

Численность экономически активного населения Ульяновской области в декабре 2007 года составила 666,5 тыс. человек. Из них 94,5% заняты в экономике области, 5,5% не имели работы, но активно ее искали.
К концу 2007 года в органах государственной службы занятости населения по Ульяновской области состояло на учете 12,9 тыс. человек, не занятых трудовой деятельностью. Из них 92,1%, или 11,9 тыс. человек, были признаны безработными. Уровень официально зарегистрированной безработицы по области за январь-декабрь 2007 года составил 1,7% от экономически активного населения (в 2006 году — 2,3%). Нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию в декабре 2007 составила 1,9 человека, или 46,3% к уровню аналогичного периода прошлого года.
Численность постоянного населения области на 1 декабря 2007 года составила 1313,2 тыс. человек и с начала года уменьшилась на 8,5 тыс. человек, или на 0,6%.

Число родившихся в расчете на тысячу населения увеличилось на 6,9%, число умерших снизилось на 3,7%. В январе-ноябре 2007 года по сравнению с соответствующим периодом 2006 года в области умерло на 1,0 тыс. человек меньше. Показатель естественной убыли населения снизился и составил 83,3% к уровню января-ноября 2006 года.
Количество браков увеличилось на 10,7%, количество разводов — на 9,4%. Миграционная убыль за январь-ноябрь 2007 года значительно уменьшилась и составила 20,6% к уровню аналогичного периода 2006 года.


Строительство и инвестиции

В январе-ноябре 2007 года предприятиями, организациями всех форм собственности на развитие экономики и социальной сферы использовано 22108,0 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 121,8% к январю-ноябрю 2006 года, из которых крупными и средними предприятиями — 15135,5 млн. рублей (119,7%).
В январе-декабре 2007 года на территории Ульяновской области предприятиями, организациями и населением построено 1487 жилых домов (4751 квартира) общей площадью 424,6 тыс. кв. метров, что на 84,6 тыс. кв. метров (24,9%) больше уровня аналогичного периода 2006 года.
Населением за счет собственных и заемных средств в январе-декабре 2007 года сдано 1448 жилых домов общей площадью 244,4 тыс. кв. метров, что составило 57,6% от общего ввода жилья по области. По сравнению с 2006 годом ввод индивидуального жилья увеличился в 1,7 раза.
В январе-декабре 2007 года объем работ, выполненных собственными силами предприятиями и организациями области по виду деятельности «строительство» (с учетом субъектов малого предпринимательства и объемов неформальной деятельности), составил 14259,0 млн. рублей, или 115,7% к аналогичному периоду 2006 года.




Наиболее крупными из введенных в строй объектов в 2007 году в Ульяновске стали универсальный спортивный комплекс площадью 3,1 тыс. кв. метров; учебно-лабораторный корпус общей площадью 4,5 тыс. кв. метров и физкультурно-оздоровительный комплекс Ульяновского государственного университета, корпус закрытых спортивных сооружений в Ульяновском техническом университете; теплица под стеклом площадью 31,6 тыс. кв. метров в Засвияжском районе. Среди объектов в районах области стоит отметить медицинский диагностический центр на 200 посещений в смену в р.п. Новоспасское, а также помещения для птицы на 42 тыс. птицемест в Новомалыклинском районе.
В области активно строятся торговые предприятия. В 2007 году сданы магазины общей торговой площадью 55,94 тыс. кв. метров, среди которых торговые комплексы «Самолет», «Мираж», «Сити».
За счет строительства новых и реконструкции действующих АТС прирост мощностей за январь-декабрь 2007 года составил 33,92 тыс. номеров.
В 2007 году построены внутрипоселковые дороги протяженностью 5,65 км в селе Богдашкино Чердаклинского района, произведена комплексная реконструкция 0,7 км дамбы в Ульяновске. В результате ввода газовых сетей протяженностью 91,56 км газифицировано девять населенных пунктов.


Агропромышленный комплекс

Объем выпущенной продукции сельского хозяйства за январь-декабрь 2007 года в фактических ценах составил 15457,3 млн. рублей. Индекс объема производства продукции сельского хозяйства составил 95,5% к 2006 году.
Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2008 года в хозяйствах всех категорий сократилось на 4,2% по сравнению с 1 января 2007 года и составило 159,1 тыс. голов, из него коров — 73,3 тыс. голов (на 4,5% меньше), свиней — 119,6 (на 5,3% меньше), овец и коз — 51,6 тыс. голов (на 5,6% меньше).
Выращено скота и птицы в живом весе по сравнению с 2006 годом в хозяйствах всех категорий (включая подсобные хозяйства) — 96,6%. Производство мяса составило 99,2%, молока — 100,2%, яиц — 93,3%. Удельный вес хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства мяса составил 82%, молока — 72%.




Транспорт и связь

За 2007 год объем перевозок грузов вырос по сравнению с 2006 годом на 8,9% и составил 9903,9 тыс. тонн, грузооборот — на 12,7% и составил 9443,9 млн. т-км. Увеличился объем перевозок грузов на железнодорожном (на 7,1%), автомобильном (на 3,2%), внутреннем водном транспорте (в 1,6 раза), при этом снизился на воздушном транспорте (на 18%).
Пассажирооборот предприятий транспорта в 2007 году составил 2221,4 млн. пасс-километров, или 101,1% к 2006 году. Вырос пассажирооборот железнодорожного (на 4,1%) и автомобильного транспорта (на 3,5%). Пассажирооборот воздушного и внутреннего водного транспорта снизился на 23,8% и 47,8% соответственно к уровню 2006 года.
Общий объем услуг связи, оказанный всеми организациями связи области (включая предприятия других видов экономической деятельности) в январе-декабре 2007 года, оценивается в текущих ценах (без НДС) в 6009,7 млн. рублей, в том числе населению — 3852,2 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом 2006 года их объем в сопоставимых ценах возрос на 26,4%, объем услуг населению — на 21,4%.


Уровень жизни населения

Денежные доходы на душу населения составили в январе-декабре 2007 года 7896 рублей, в декабре 2007 года — 11186 рублей. К январю-декабрю 2006 года денежные доходы населения выросли на 32,8%.
Реальные располагаемые денежные доходы в январе-декабре 2007 года увеличились на 19,4% по сравнению с соответствующим периодом 2006 года.
В декабре 2007 года денежные доходы населения увеличились по сравнению с ноябрем 2007 года на 40,6%, а расходы — на 33,9%. Расходы населения увеличились: на покупку товаров — на 24,4%, на прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах — в 3,5 раза, на оплату услуг — на 11,7%, на приобретение иностранной валюты — на 30,5%, на обязательные платежи и разнообразные взносы — на 66,8%.
Среднемесячная заработная плата за 11 месяцев 2007 года составила по области 8223,3 рубля, что в 1,3 раза больше соответствующего периода 2006 года. В ноябре 2007 года номинальная заработная плата сложилась в размере 9133,5 рубля (по сравнению с ноябрем 2006 года она увеличилась на 25,2%), а реальная, исчисленная с учетом индекса потребительских цен, — на 10,2%.




Потребительский рынок

Оборот розничной торговли в январе-декабре 2007 года составил 71104,2 млн. рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 20,1%. При этом оборот торгующих организаций вырос на 27,6%, а вещевых, смешанных и продовольственных рынков сократился на 15,9%.
В макроструктуре оборота розничной торговли преобладали непродовольственные товары, удельный вес которых составил 56,3%.
Населению продано продовольственных товаров на 31051,1 млн. рублей, непродовольственных — на 40053,1 млн. рублей, что в товарной массе составило к уровню января-декабря 2006 года соответственно 116,2% и 126,4%.
Оборот общественного питания составил 1473,1 млн. рублей, рост к январю-декабрю 2006 года составил 32,8%.
В декабре 2007 года населению области оказано платных услуг во всех секторах реализации на 1,9 млрд. рублей, или 101,1% к декабрю 2006 года и 109,3% к ноябрю 2007 года. Удельный вес услуг, оказанный предприятиями и организациями, составил 83,8%, предпринимателями — 16,2 %.
В декабре 2007 года индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению составил 100,8% к предыдущему месяцу, и 109,4% за январь-декабрь 2007 года к аналогичному периоду 2006 года. Стоимость минимального набора продуктов питания в Ульяновской области составила 1563,57 рубля. Среди регионов Приволжского федерального округа область находится на третьем месте после Республики Татарстан и Республики Мордовии, начиная от минимальной стоимости набора. Среди 84 субъектов Российской Федерации Ульяновская область занимает пятое место.


Финансы

В январе-ноябре 2007 года в бюджеты всех уровней с территории области поступило 20412,1 млн. рублей налоговых сборов и платежей, то есть 119,7% от суммы поступлений за соответствующий период 2006 года.
Исполнение консолидированного бюджета Ульяновской области на 1 декабря 2007 года по собственным доходам составило 22750,7 млн. рублей, что на 40,1% больше аналогичного периода 2006 года. Расходы консолидированного бюджета сложились в сумме 20791,5 млн. рублей, что на 43,2% больше, чем в январе-ноябре 2006 года.




В 2007 году при реализации федеральных адресных инвестиционных программ освоено 4805,0 млн. рублей.
В январе-ноябре 2007 года в действующих ценах (без учета организаций, занимающихся сельскохозяйственным производством) сложился положительный сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций в размере 9001,8 млн. рублей.
Наибольший положительный сальдированный финансовый результат сложился в обрабатывающих производствах (4656,4 млн. рублей), на транспорте и связи (2179,6 млн. рублей), в добыче полезных ископаемых (573,5 млн. рублей).
Кредиторская задолженность организаций области составила на начало декабря 2007 года 47150,2 млн. рублей, из нее просроченная — 8334,6 млн. рублей, или 17,7 % от общей суммы кредиторской задолженности. Дебиторская задолженность на начало декабря 2007 года составила 41189,8 млн. рублей, из нее просроченная задолженность — 6792,2 млн. рублей, или 16,5% от общего объема дебиторской задолженности.


Промышленность

Индекс промышленного производства в Ульяновской области за 12 месяцев 2007 года составил 107,1%. В январе-декабре 2007 года полным кругом организаций-производителей отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами (без НДС, акциза и других аналогичных платежей) на 109,8 млрд. рублей.
Предприятиями, занятыми добычей полезных ископаемых, отгружено продукции на 3,9 млрд. рублей. Нефти добыто 632,2 тыс. тонн (91,7% к уровню 2006 года). По итогам года индекс промышленного производства в данной сфере составил 92,9%.
Наибольший удельный вес от общего объема промышленного производства у обрабатывающих производств — 84,8%. Индекс составил 110,7%, общая сумма отгруженных товаров — 9,3 млрд. рублей.
Производство пищевых продуктов в 2007 году увеличилось на 3,3%, мяса и мясопродуктов — на 5,8%, переработка и консервирование фруктов и овощей — на 87,7%, молочных продуктов — на 11,6%, продуктов мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов — на 7,0%, хлеба и хлебобулочных изделий — на 2,3%. Производство растительных и животных масел и жиров снизилось на 29,4%.
Индекс производства текстильных и швейных изделий составил 101,4%, отгружено продукции на 2,8 млрд. рублей. Наблюдается тенденция снижения текстильного производства (95,6%) ввиду сокращения выпуска чулочно-носочных изделий (на 0,8%), бельевого трикотажа (на 7,9%) и верхнего трикотажа (на 11,5%). При этом в 2007 году отмечено увеличение производства тканей (на 13,9%), ковров и ковровых изделий (на 30,4%).




Предприятиями, занятыми обработкой древесины и производством изделий из дерева, за 2007 год отгружено продукции на 2,4 млрд. рублей, индекс промышленного производства составил 110,8%. Производство шпона, фанеры, плит, панелей, древесно-стружечных плит, а также деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения, и столярных изделий увеличилось на 13,7% и 11,7% соответственно.
Производство резиновых и пластмассовых изделий за январь-декабрь 2007 года снизилось на 1,7% по сравнению с аналогичным периодом 2006 года. Возросло производство кирпича, черепицы и прочих изделий из обожженной глины на 27,0%, цемента, извести и гипса — на 24,3%.
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий выросло на 23,6%. Отгружено продукции по данному виду деятельности на 6,3 млрд. рублей. Производство чугунных и стальных труб увеличилось на 33,4%, отливок — на 37,5%, металлических резервуаров, радиаторов и котлов центрального отопления — в 4,4 раза. Индекс промышленного производства машин и оборудования равен 140,4%. Главным образом, на рост повлияло увеличение производства подъемно-транспортного оборудования на 85,5%.
В 2007 году произошло снижение производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования на 17,9% (общая отгрузка — 10,1 млрд. рублей).
Традиционно наибольший удельный вес (40,4%) в общем объеме обрабатывающих производств приходится на производство транспортных средств и оборудования. Индекс промышленного производства этого вида экономической деятельности составил 115,5%, отгрузка товаров — 37,6 млрд. рублей. Наибольший вклад в рост индекса производства транспортных средств и оборудования обеспечило увеличение производства автомобилей (на 17,8%). В 2007 году, как и год назад, выпущено три гражданских самолета.
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (удельный вес — 11,6%) индекс промышленного производства составил 98,9% (в 2006 году — 91,6%). Выработка теплоэнергии сократилась на 2,4%, производство электроэнергии увеличилось на 0,7% к уровню 2006 года.


Малые предприятия

На территории области в январе-сентябре 2007 года действовало 8434 малых предприятия, из них значительную долю — 47% — составили предприятия оптовой и розничной торговли, 14,5% сосредоточено в обрабатывающих производствах, 12,2% — это малые предприятия, занимающиеся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, 11,9% — строительные.
Всего на малых предприятиях области по итогам 9 месяцев 2007 года работало 91,7 тыс. человек, что на 4,4% больше аналогичного периода 2006 года. Среднемесячная заработная плата работников этих предприятий составила 5955,5 рубля, что на 34,8% больше уровня соответствующего периода прошлого года.
Оборот малых предприятий в январе-сентябре 2007 года составил 39,9 млрд. рублей, что на 16,3% больше уровня января-сентября 2006 года. Доля оборота малых предприятий в обороте полного круга предприятий и организаций всех видов деятельности составила 22,1%.
В развитие экономики и социальной сферы Ульяновской области малыми предприятиями за
9 месяцев 2007 года вложено 1011,5 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что составляет 115,2% к уровню 9 месяцев 2006 года. Удельный вес инвестиций малых предприятий в общем объеме инвестиций в основной капитал всех предприятий и организаций области составил 5,7%.


Материал подготовлен министерством экономики Ульяновской области


Период восстановительного роста завершен

На вопросы «ДО» отвечает министр экономики Ульяновской области Владимир Шерин.

— Согласно статистике, экономика нашего региона демонстрирует рост второй год подряд. Отличается ли качество экономического роста
в 2007 году от того, что было в 2006-м? И сохранится ли, по вашим оценкам, подобная динамика в наступившем году?
— Хочу внести одно уточнение: экономический рост в Ульянов-ской области начался не с 2006 года. Если судить по динамике реального валового регионального продукта (ВРП), то он стабильно увеличивается с 2002 года, индекс промышленного производства превышает стопроцентный рубеж с 2005 года. Вы правы в том, что в 2006-2007 годах изменились как количественные характеристики, так и качество экономического роста. Так, реальный объем ВРП Ульяновской области в 2006 году вырос на 8%, оценка по 2007 году — 6,3%. Мы прогнозируем, что в 2008 году темпы роста будут не ниже прошлогодних. Такие высокие темпы роста ВРП на протяжении нескольких лет подряд в нашем регионе статистика прежде не фиксировала.
— За счет чего растет наш валовый региональный продукт? Устраивают ли правительство региона темпы роста ВРП?
— Если анализировать структуру ВРП нашего региона, то в последние годы происходит рост доли таких видов экономической деятельности, как обрабатывающие производства, строительство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. К сожалению, не удается достичь стабильного роста в сельском хозяйстве. Общероссийская тенденция роста сектора услуг характерна и для Ульяновской области.
Что касается темпов роста, то правительство области не ставит задачу «рост ради роста». Главная цель работы губернатора и правительства Ульяновской области — повышение уровня и улучшение качества жизни в регионе. Рост ВРП — главный инструмент достижения этой цели. Согласитесь, что только в результате экономического роста можно повышать уровень заработной платы, решать социальные проблемы, благоустраивать населенные пункты.
Следующий важный вопрос: как долго удастся сохранять высокие темпы роста? Можно искусственно «разогнать экономику», после чего последует спад. В условиях рыночной экономики, когда ресурсы ограничены, долгосрочный экономический рост возможен только при условии повышения эффективности их использования. Уже в 2007 году в экономике области жестко обозначились инфраструктурные ограничения, а также дефицит квалифицированных кадров. Обратите внимание: если в 2004 году уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, составлял 9,5%, то на конец 2007 года — 5,5%. Поэтому поддерживать высокие темпы экономического развития в будущем можно только за счет повышения эффективности и производительности труда: период восстановительного роста в Ульяновской области завершен.
— Если говорить о качественных показателях, то наш ВРП на душу населения значительно ниже общероссийского. В чем вы видите резервы роста?
— Действительно, несмотря на то, что показатель ВРП на душу населения Ульяновской области в 2007 году вырос по сравнению с уровнем 2004 года почти в 1,5 раза, отставание от общероссийского уровня сохраняется. Министерством экономики проведен факторный анализ, позволяющий оценить вклад отдельных составляющих в рост ВРП. Расчеты показали, что ключевым фактором, определяющим межрегиональное различие в уровне ВРП, является показатель фондоемкости ВРП, то есть отношение стоимости основных фондов к величине производимого с их помощью продукта. По этому показателю Ульяновская область демонстрирует хорошие результаты. Если в 2004 году фондоемкость ВРП составляла 0,45, то в 2006-м — 0,35, оценка 2007 года — 0,28 (в Башкортостане и Татарстане — 0,3).
То есть мы, в сравнении с соседними регионами, на рубль вложенных средств производим больше ВРП, причем фондоемкость ежегодно сокращается. В связи с этим, именно фондообразующие и капиталоемкие инфраструктурные проекты являются стратегическими для Ульяновской области. Неслучайно одним из приоритетов регионального правительства остается привлечение инвестиций. Если в 2004 году объем инвестиций в основной капитал составлял 11,5 млрд. рублей, то, по предварительной оценке, в 2007 году — 27 млрд. рублей.
— В интервью нашему журналу в августе прошлого года вы назвали пять кластеров, на которые делается ставка в нашем регионе: авиационный, автомобильный, строительный, лесопромышленный и инновационно-внедренческий. Какой из них в 2007 году оказался наиболее эффективным?
— По каждому из этих направлений есть движение вперед. Возьмем, к примеру, строительный кластер. Для конкретного человека эффективность работы этого кластера может быть измерена объемом сданной жилой площади. В нашем регионе в 2007 году сдано 424,6 тыс. кв. м жилья, что на четверть больше, чем год назад. Этот результат стал возможен благодаря наращиванию выпуска строительных материалов. Так, производство цемента в 2007 году выросло на 23%, кирпича — на 27%, изделий сборных железобетонных — на 12%, крупных стеновых блоков — в 1,5 раза. Рост физических объемов выпуска положительно сказался на финансовых результатах: доля убыточных предприятий в строительстве сократилась за 11 месяцев 2007 года до 25% (за аналогичный период 2006 года было 29%), а в промышленности строительных материалов — до 11% (годом ранее было 17%).
— Изменилось ли за год общее соотношение прибыльных и убыточных предприятий в регионе?
— По итогам 11 месяцев 2007 года 77% предприятий, в которых работает более 15 человек, сработали с прибылью, 23% — получили убыток. По итогам 2006 года такое соотношение было 66% к 34%. Особенно отрадно, что сокращается доля убыточных предприятий в обрабатывающей промышленности: с 32% в 2006 году она снизилась до 20% за 11 месяцев 2007 года.
— Изменилась ли первая десятка крупнейших налогоплательщиков региона по сравнению с 2006 годом?
— Да, такие изменения произошли. Десятка крупнейших налогоплательщиков, состоящих на учете в Управлении ФНС России по Ульяновской области, по итогам 2007 года включает ЗАО «Авиастар-СП», ОАО «Автодеталь-Сервис», ОАО «Кондитерская фабрика «Волжанка»», ОАО «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения», ОАО «Димитровградский автоагрегатный завод», ООО «Димитровградский завод светотехники», ОАО «Контактор», МУП «Ульяновскводоканал», ЗАО «Нафта-Ульяновск СП», ОГУП «Ульяновскавтодор». В связи с Приказом Федеральной налоговой службы от 16.05.2007 №ММ-3-06/308@ и ростом общего объема налоговых платежей контроль за уплатой налогов со стороны ЗАО «Авиакомпания «Волга-Днепр»», ОАО «Волжские моторы» и ФГУП «ГНЦ РФ НИИАР» с 2007 года передан в Москву. Хочу подчеркнуть, что изменение подведомственности контроля этих компаний означает не снижение, а наоборот, увеличение объема налогов, перечисляемых ими в консолидированный бюджет Ульяновской области.
— В 2007 году Указом Президента России определен перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. В их числе — объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека, общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя региона, доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума. Как у нас обстоят дела с этими показателями?
— Да, в 2007 году мы впервые готовили доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Ульяновской области за 2006 год и их планируемых значениях на трехлетний период. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека (в ценах 2003 года) составил в 2006 году 9,6 рубля и прогнозируется в 14,6 рубля к 2009 году. Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, равнялась 21,7 кв. м, прогноз на 2009 год — 24 кв. м. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума составляла в 2006 году 24,9% и должна быть снижена до 18% в 2009 году.
— Экономисты говорят об общероссийской тенденции увеличения социально-экономической дифференциации регионов, когда сильные становятся еще сильнее, а слабые — еще слабее. Согласны вы с таким «раскладом»? К категории каких регионов, по вашей оценке, можно отнести Ульяновскую область?
— Не разделяю такой точки зрения, что экономически все предрешено. Уверен, что социально-экономическое развитие региона во многом зависит от экономической политики, которую проводит региональная власть. Если руководство региона проводит грамотную экономическую политику, направленную на развитие экономического потенциала региона, то есть примеры, когда депрессивный прежде регион успешно развивается.
С избранием губернатора Сергея Ивановича Морозова его командой основной акцент сделан на повышение инвестиционной привлекательности Ульяновской области. В результате объем инвестиций в основной капитал вырос в 2007 году по сравнению с 2004 годом в 2,4 раза. Другое направление работы — реформирование системы общественных финансов. Приведу только один факт: если на 1 января 2005 года объем государственного долга Ульяновской области составлял 2385,7 млн. рублей, то на 1 января 2008 года он сократился до 59,9 млн. рублей, или в 40 раз. Успешная реализация первого этапа Программы реформирования региональных и муниципальных финансов позволила Ульяновской области в 2007 году, по утверждению вице-премьера, главы Минфина РФ Алексея Кудрина, войти в число семи регионов, которые соответствуют высоким стандартам управления финансами. Консорциум ЗАО «Рейтинговое агентство АК&М» и «Эксперт РА» присвоил Ульяновской области на 2007-2008 годы кредитный рейтинг по шкале «А», который подразумевает высокий уровень надежности с низким риском несвоевременного выполнения обязательств и стабильными перспективами.
— Каковы в настоящий момент главные факторы конкурентоспособности Ульяновской области и насколько эффективно они используются?
— Главные факторы конкурентоспособности нашей области — это человеческий капитал, а также выгодное географическое положение.
Как вы знаете, наш регион — один из лидеров ПФО по числу патентуемых изделий и разработок на одного научного сотрудника. Среди составляющих рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов, который ежегодно рассчитывает «Эксперт РА», у Ульяновской области традиционно высокий ранг инновационного потенциала. Для его эффективного использования в 2007 году правительством области подготовлены изменения в Закон Ульяновской области от 02.11.2006 г. №161-ЗО «О государственной поддержке приоритетных инноваци-
онных проектов Ульяновской области», а также разработана областная научно-техническая программа «Развитие нанотехнологий в Ульяновской области».
В декабре 2007 года состоялась защита шести проектов в сфере нанотехнологий.
Наша область расположена на пересечении важнейших воздушных, железнодорожных, водных и автомобильных магистралей. Для их комплексного использования в Ульяновской области разработан проект «Волжский транзит», предусматривающий включение нашего региона в важнейшие транспортные коридоры России по направлениям Север-Юг и Центр-Урал. Приоритетом здесь является строительство высококачественных трасс и реконструкция дорог. Правительством Ульяновской области разработан план мероприятий по приданию проекту «Волжский транзит» статуса межрегионального. Принципиальное одобрение этого плана получено от Федерального дорожного агентства. Реализация проекта будет проходить на принципах государственно-частного партнерства.
— По данным Росстата, за последние три года производительность труда в стране снизилась с 7% до 5,5% в год. При этом реальные зарплаты повышаются примерно на 10% в год. Видите ли вы в этом серьезную проблему для Ульяновской области? Решаема ли эта проблема?
— Показатель «производительность труда», рассчитываемый как отношение выручки от продажи товаров, продукции, работ (услуг) к средней численности занятых, на крупных и средних предприятиях Ульяновской области в январе-сентябре 2007 года вырос по сравнению с аналогичным периодом 2006 года в 1,3 раза. Начисленная средняя заработная плата одного работника за январь-сентябрь 2007 года выросла в номинальном выражении на 24,5% к январю-сентябрю 2006 года. Как видим, пока производительность труда на крупных и средних предприятиях в нашем регионе растет быстрее, чем уровень заработной платы, что экономически оправдано.
При этом проблема повышения производительности труда действительно становится приоритетной. Во-первых, потенциал экстенсивного вовлечения трудовых ресурсов практически исчерпан, о чем свидетельствует постоянно снижающийся уровень безработицы. Во-вторых, низкий уровень средней заработной платы на ульяновских предприятиях по сравнению с Самарской областью или Татарстаном обусловлен в том числе и нашей более низкой производительностью труда. Сохранить квалифицированные кадры, а тем более привлечь новые, предприятия смогут, лишь предложив им достойные условия оплаты. Такая задача решаема за счет повышения эффективности управленческих процессов, использования оборудования и трудового потенциала.
— И в России, и в Ульянов-ской области рост инфляции превышает прогнозируемые цифры. Предусматривает ли региональное правительство какие-либо меры для ее обуздания? И что вообще в этом плане можно сделать в отдельно взятом регионе?
— Ответ на этот вопрос начну с констатации общеизвестного факта, что в условиях высоких темпов экономического роста и снижения безработицы (которые характерны для Ульяновской области в последние годы) темпы инфляции неизбежно растут. Понимая это, губернатор осознанно в качестве приоритета экономической политики региона ставит экономический рост.
Далее давайте разбираться с «инфляцией», одним из измерителей которой выступает индекс потребительских цен. Как вы знаете, он рассчитывается на основании 454 позиций, которые включают и предметы роскоши: меха, ювелирные изделия, автомобили, услуги в сфере зарубежного туризма и т.д. Почему правительство Ульяновской области должно сдерживать цены на них? Если состоятельные граждане готовы приобретать предметы роскоши по более высоким ценам, мешать мы им не будем. Свою задачу мы видим в поддержке малообеспеченных жителей. С этой целью в начале 2007 года был разработан и утвержден губернатором план первоочередных мероприятий по сдерживанию потребительских цен в Ульяновской области на 2007 год. Наряду с административными мерами план предусматривал экономическое стимулирование роста предложения товаров, прежде всего местных сельхозпроизводителей и предприятий перерабатывающей промышленности.
Давайте вспомним ситуацию 2005-2006 годов, когда губернатор лично пробивал для торговых сетей площадки под строительство. Тогда «независимый» эксперт нас критиковал за то, что инвестиции в нашем регионе растут за счет торговли. Несмотря на наличие профессорского звания, видимо, этот эксперт плохо знает экономическую историю. Логика экономического развития состояла в первоначальном накоплении торгового капитала, который уже потом вкладывался в производство.
Сегодня и в Ульяновской области мы наблюдаем, как торговые сети открывают собственные пекарни, кондитерские и колбасные цеха, приступают к реализации проектов в сельском хозяйстве. В результате того, что к 2007 году была реализована «критическая масса» проектов в торговле, правительству области удалось договориться с торговыми сетями об установлении минимальной торговой наценки на социально значимые продовольственные товары. Обратите внимание, в результате возросшей конкуренции торговым сетям самим выгодно соблюдать такую договоренность, иначе покупатели пойдут в соседний магазин. Конечно, сразу получить результаты по всем направлениям не получается, но и опускать руки региональная власть не будет. Не получилось удержать индекс потребительских цен в 2007 году в рамках прогноза, но стоимость минимального набора продуктов питания в нашем регионе — одна из самых низких в России. В декабре 2007 года Ульяновская область занимала по этому показателю пятое место в России и третье — в ПФО. Поэтому антиинфляционную политику мы будем продолжать и в 2008 году, несмотря на то, что в современных условиях сдерживать цены в отдельно взятом субъекте Российской Федерации проблематично: региональные власти, которые ограничивают вывоз продукции либо пытаются административно регулировать цены, сталкиваются с жестким противодействием антимонопольных органов и прокуратуры. Важна согласованность действий, предпринимаемых на региональном уровне, с мероприятиями Федерального центра. Надеемся, что 2008 год будет в этом смысле более результативным. Министерством экономического развития и торговли РФ подготовлен проект плана мероприятий по снижению темпов роста потребительских цен на 2008 год, после утверждения которого мы примем план действий на 2008 год и для Ульяновской области.
— Какие стратегические задачи стоят перед экономическим блоком правительства области на 2008 год?
— Эти задачи поставлены в Бюджетном послании Губернатора Ульяновской области на 2008 год. Добавлю лишь, что мы продолжим реализацию проектов, интересных Федеральному центру.
— Каковы прогнозы развития нашего региона на 2008 год? Какие отрасли и какие конкретно предприятия, по вашим оценкам, станут локомотивами роста?
— Есть все предпосылки к тому, что наш регион в 2008 году будет успешно развиваться. Согласно прогнозам, валовой региональный продукт увеличится по сравнению с предыдущим годом на 6,8%. Наиболее динамично будут расти предприятия в производстве строительных материалов, деревообработке, издательской и полиграфической деятельности, в сфере услуг. Прикладываем усилия, чтобы сохранить набранные темпы в жилищном строительстве. Что касается конкретных предприятий, то у них есть возможность рассказать самим о своих планах на страницах вашего журнала.


обсудить статью


Людмила Алексеева