Снижение пошлины на нефть обойдется бюджету в 60 млрд руб.

Выпадающие доходы бюджета России в 2012 году от введения нового режима налогообложения нефтяной отрасли по формуле «60–66» составят 60,8 млрд руб., говорится в материалах Минфина РФ. Эксперты разошлись во мнениях, как удастся компенсировать эти потери и насколько продуктивны предпринятые налоговые послабления с точки зрения модернизации нефтяной отрасли.

Как говорится в документе Минфина, в результате снижения ставок вывозных таможенных пошлин на нефть с 65 до 60% общее снижение доходов федерального бюджета оценивается в сумме 158,8 млрд руб. Однако поскольку ставки вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, будут установлены в размере 66% от ставок на само «черное золото», доходы казны, как ожидают в министерстве, увеличатся на 98 млрд руб., и это позволит частично выровнять выпадение доходов. Как бы то ни было, бюджет не досчитается более 60 млрд.

Насколько известно, предыдущая попытка правительства подтолкнуть нефтянку к более глубокой переработке нефти путем послаблений на экспорт мазута привела лишь к тому, что компании вместо модернизации предприятий стали практиковать поверхностную обработку сырья. Такие заводы, осуществлявшие примитивную первичную переработку нефти, которая затем со скидкой гналась за рубеж, замминистра финансов Сергей Шаталов назвал как-то «самоварами».

Сейчас, благодаря новой системе налогообложения, вступившей в действие с 1 октября, планируется коренным образом поменять течение мазутно-нефтяных рек в сторону увеличения производства светлых нефтепродуктов. Однако за это, как выясняется, придется расплачиваться не нефтяным корпорациям, а рядовым налогоплательщикам.

Напомним, соответствующее постановление правительства кардинально перестраивает экспортные пошлины на сырую нефть и нефтепродукты. На светлые продукты они чуть снижаются – с 67 до 66% от нефтяной, на темные резко возрастают – с 46,7 до 66%, на бензин остаются на прежнем, по сути, заградительном уровне – 90%. Параллельно понижается пошлина на нефть – с 65 до 60%, а с 2015 года темные нефтепродукты уравниваются по экспортному бремени с нефтью.

Однако эксперты полагают, что до того, как формула заработает и долгожданные инвестиции пойдут на модернизацию НПЗ, а также на разведку новых месторождений нефти, пройдет значительное время, между тем как бюджетная дыра от снижения налогов образуется уже сейчас. «Поэтому правительству придется закрывать «нефтяную дыру» путем реструктуризации бюджета на будущий год за счет повышения акцизов, скорее всего, на «вредные» товары – алкоголь, табак», - считает аналитик инвестиционной компании Владимир Пантюшин.

По оценке эксперта, государство готово идти на такие жертвы, поскольку нефтянка все больше загоняет себя в тупик – новые месторождения практически не разрабатываются, а доля светлых продуктов в нефтепереработке сейчас не превышает 15%.

Вместе с тем роста акцизов на бензин в связи с вступлением новой формулы, как полагает г-н Пантюшин, не произойдет. Напомним, что глава Федеральной антимонопольной службы России Игорь Артемьев недавно сообщил, что ведомство выступает с предложением отказаться от индексации акцизов на топливо на период 2012–2013 годов. В ФАС считают, что это позволит удержать розничные цены. Минфин резко возражает против этой инициативы, особенно в связи с понижением экспортных пошлин на нефть и связанных с этим бюджетных потерь.

Как бы то ни было, потери бюджета уже подсчитаны, а инвестиции в модернизацию нефтянки потребность в которых оценивается в 1 трлн руб. – пока лишь вопрос теоретический. Зато дополнительная прибыль от пошлинных поблажек для компаний будет весьма ощутимой. Так, ежегодный «навар» от вступления в действие формулы «60–66» в крупнейших в стране НК оценивается в сумму от 500 до 165 млн долларов.

Как сказал аналитик инвестиционной компании Олег Аделев, «шанс, что вырученные средства будут вложены в долгосрочную модернизацию, существует только в компаниях с крупным госучастием». А «частники», которые до сих пор не озаботились реконструкцией своих НПЗ (а таких большинство), останутся, по его словам, «больше ориентированы на получение быстрой прибыли, которую обеспечит новый налоговый режим».

По материалам ИА "Альянс Медиа"