Цензура добралась до Интернета

Государственная Дума планирует рассмотреть поправки в закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Среди поправок - вопрос о создании «черного списка» сайтов. Совет по правам человека и интернет-провайдеры расценивают этот шаг как официальное введение цензуры в Интернете.

«Черный список»

Авторы законопроекта предложили создать единый реестр веб-ресурсов, который будет содержать их доменные имена и сетевые адреса. Доступ к сайтам с «противоправной» информацией будет закрыт. К такой информации относятся:

- порнографические изображения несовершеннолетних;

- пропаганда употребления наркотиков и психотропных веществ;

- побуждение детей к совершению действий, грозящих их жизни и здоровью (в том числе к самоубийству).

Если подобную информацию находят на сайте, хостинг-провайдер (оператор связи) отправляет предупреждение владельцу с требованием удалить «опасную» интернет-страницу. Если в течение суток владелец сайта этого не делает, ресурс попадает в реестр и хостинг-провайдер закрывает доступ к нему в сети Интернет.

Пострадать могут все

Совет при президенте по развитию гражданского общества и правам человека опротестовал эту редакцию. 4 июля на своем официальном сайте было опубликовано заявление о снятии законопроекта, т.к. он ограничивает свободу информации и вводит цензуру в Рунете.

По мнению совета, перечень нелегальной информации слишком широк, а его категории (кроме детской порнографии) субъективны. 

Другая недоработка проекта касается процедуры блокировки контента. Доступ к нежелательной и запрещенной для детей информации закрывается всем пользователям Интернета - и детям, и взрослым. При этом не предусматриваются возможность апелляции и процедура повторного рассмотрения.

Отмечается также, что сайты с противоправной информацией, попавшие в «черный список», могут просто перейти в другие домены и IP-адреса. Таким образом, законопроект не борется с причинами возникновения незаконного контента и не предусматривает наказание преступников. А вот добросовестные сайты могут пострадать легко - попасть под массовую блокировку, если соответствующие органы расценят их легальный контент как противоправный, основываясь на своих субъективных мнениях и убеждениях. Кроме того, массовое закрытие добросовестных ресурсов может повлечь сам метод блокировки - не точечный (по универсальным URL-адресам страниц), а тотальный (по доменным именам и сетевым адресам).

Операторам придется потратиться

Члены совета настаивают: фильтрация на уровне магистральных провайдеров снизит скорость интернет-трафика в России. В итоге это приведет к падению уровня интернет-ВВП, который сегодня составляет 1,9% от общенационального объема. Кроме того, это станет непосильной ношей для небольших хостинг-провайдеров и операторов связи. Как указано в заявлении совета, операторы оценили затраты на дополнительное оборудование, которое потребуется, если поправки будут одобрены, в сумму от 50 млн. до 10 млрд. долларов. Свои затраты операторы начнут компенсировать за счет повышения абонентской платы для пользователей Интернета.

Начальник отдела маркетинга ульяновского провайдера ООО «Телеком.ру» (EVO) Руслан Фасхутдинов отметил, что возникает много вопросов о критериях, по которым информация будет признаваться незаконной. «Категории должны быть объективными. Непонятно, как этот закон будет применяться, скажем, к социальным сетям - к примеру, «ВКонтакте».  Там же море самой разной информации, ежедневно и ежеминутно появляются сообщения, подпадающие под категории «черного списка».

Совет по правам человека предложил обсудить поправку на открытых общественных слушаниях с участием экспертов электронной демократии, операторов связи и других экспертов интернет-отрасли.

Проект поправок к закону будет рассмотрен 6 июля. В случае принятия они вступят в силу 1 января 2013 года.

Наша справка

В июне 2011 года подобные законопроекты, направленные на борьбу с информацией в Интернете, нарушающей право на интеллектуальную собственность (SOPA, PIPA), были отвергнуты конгрессом США. Он признал их неэффективными и негативно влияющими на развитие Интернета.

Снижение интернет-трафика наблюдалось в результате схожих запретов в Австралии. Падение скорости работы Сети на 20% (а именно такое предполагается в рассматриваемом в этой статье законопроекте) снизило объем национального ВВП на 5%.

Эльмира Мухаметшина

фото - www.nv-online.info