Ульяновская область в ракурсе ПФО

Анатолий Лапинд.э.н., профессор, директор НЦ региональных экономических исследований и разработок УлГУ

Основной задачей и результатом проводимой властью социально-экономической политики является достижение позитивных изменений в уровне и условиях жизни населения. Исполнительная власть Ульяновской области поставила перед собой чрезвычайно амбициозную задачу: за 2005-2006 годы выйти в регионы-лидеры ПФО. В рамках настоящей статьи оценим, насколько удалось за прошедший год продвинуться в ее выполнении*.

Социальная сфера

Реальное улучшение социально-экономического положения людей находит свое непосредственное отражение в улучшении демографической ситуации, снижении преступности и безработицы, росте заработной платы и тому подобной динамике, поэтому рассмотрим отдельные показатели и место Ульянов-ской области среди 14 субъектов ПФО в сравнении 2005 и 2004 годов.

Рождаемость в Ульяновской области в 2005 году составила 87% от уровня ПФО (в 2004 г. — 89%) и составила 8,6 человек на тысячу населения, что соответствует 13 месту (хуже только в Пензенской области: 8,4 человека на тысячу населения). В 2004 году по этому показателю наш регион занимал 11 строчку.

Смертность в Ульяновской области в 2005 году составила 103% от уровня ПФО (в 2004 г. — 102,5%) и составила 16,9 человека на тысячу населения, что соответствует 8 месту в ПФО, в 2004 году мы занимали 7 место.

Миграционные потери в 2005 году составили 3,6 тыс. человек (максимальный показатель за последние 15 лет!). По абсолютному значению этого показателя мы находимся на 13 месте (хуже только в Кировской области — 4 тыс. человек). В 2004 году Ульяновская область занимала по уровню миграции 11 место. Миграционный прирост в 2004-2005 годах регистрировался в четырех субъектах ПФО: Республике Татарстан, Нижегородской, Самарской и Саратовской областях.

Таким образом, за 2005 год на фоне других субъектов ПФО произошло резкое ухудшение демографической ситуации: Ульяновская область с 11 места переместилась на 13-е. По сравнению с 2004 годом рождаемость у нас сократилась на 5,5%, смертность выросла на 1,2%, миграционные потери увеличились на 6,6%.

По уровню преступности Ульяновская область в 2005 году заняла 4 место в ПФО (2094 преступления на тысячу жителей), в 2004 году мы были вторыми (1487 преступлений на тысячу жителей). В целом ситуация у нас остается лучше, чем в среднем по ПФО, но свои позиции мы интенсивно теряем, что объясняется более высокими темпами роста преступности в Ульяновской области по сравнению с другими субъектами ПФО. В 2005 году преступность у нас выросла на 39,4% против 35% в целом по округу. Более высокими темпами, чем у нас, преступность в прошлом году выросла в республиках Башкортостан, Татарстан, Удмуртской и Чувашской республиках.
В 2004 году по темпам роста преступности Ульяновская область занимала 5 место по ПФО, в 9 регионах темпы роста преступности были выше, чем у нас.

Количество наркопреступлений за 2005 год в ПФО выросло на 37%, в Ульяновской области — на 63%. Здесь мы пропустили вперед себя только Удмурт-скую Республику, Нижегородскую и Пензенскую области. В 2004 году нарко-преступность в нашей области снизилась на 14%, а по динамике мы были седьмыми в ПФО (в 2005 году — одиннадцатыми). Даже если учесть, что с 1 января 2005 года изменились правила регистрации преступлений, то почему в I квартале 2006 года по сравнению с I кварталом 2005 года в Ульяновской области преступность выросла еще на 51% (в том числе, наркопреступлений стало больше почти в два раза)?

Рынок труда. На конец декабря 2005 года в Ульяновской области на одну заявленную вакансию претендовало 5,8 человека, что стало самым плохим показателем среди субъектов ПФО в прошедшем году, превысив уровень ПФО в 2,8 раза. И при этом в областной бюджет на 2006 год впервые с момента создания службы занятости, т.е. с 1993 года, не была внесена Программа содействия занятости и социальной защиты населения от безработицы. Где же логика?

Кстати, в 2004 году Ульяновская область по этому показателю тоже занимала последнее, самое плохое место, однако соотношение с уровнем ПФО было несколько меньше — 2,7 раза. Это говорит о том, что в Ульяновской области в 2004-2005 годах было тяжелее всего в ПФО найти работу, так как к помощи службы занятости люди прибегают в последнюю очередь в связи с низкой привлекательностью выставляемых там вакансий.

Заработная плата. В 2005 году реальная заработная плата в Ульяновской области увеличилась на 8,4%, в ПФО — на 10,8% (в 2004 г. — на 7,5 и 10,9% соответственно). В 2005 году среднемесячная начисленная заработная плата в Ульяновской области (5,5 тыс. руб.) составила 84% от уровня ПФО (6,5 тыс. руб.) и 64% от среднероссийской оплаты труда (8,6 тыс. руб.). В 2004 году эти показатели составляли 86 и 65% соответственно. И в 2004-м, и в 2005 годах по уровню заработной платы Ульянов-ская область занимала в ПФО 10 место, т.е. каких-либо сдвигов не видно. По объемам просроченной задолженности по оплате труда в 2005 году на долю Ульяновской области приходилось 10,6% всех «зарплатных долгов» ПФО, в то время как в 2004 г. — 9,5%.

Денежные доходы населения Ульяновской области в 2005 году составили 74% от уровня ПФО и 56% от среднероссийского (в 2004 г. — 76 и 57% соответственно). Два года подряд мы по этому показателю находимся на 10 месте среди других субъектов ПФО. При этом даже по уровню назначенных месячных пенсий мы «откатываемся» назад: в 2005 году Ульяновская область занимала 9 место, в то время как в 2004-м — 8-е.

Экономика

Успешность региональной экономической политики можно определить по темпам роста инвестиций. В 2005 году по абсолютным объемам инвестиций мы занимали 13 место в ПФО (меньше — только в Республике Марий Эл), в то время как в 2004 году — 10-е. И если в 2004 году объем инвестиций вырос в Ульяновской области на 44% и по темпам роста мы были первыми в ПФО, то в 2005 году инвестиционный рост, по данным официальной статистики, составил 2,2% (11 место). Хотя на уровне ПФО динамика была обратная (8,5% роста в 2005 году против 5,1% в 2004-м). В сфере привлечения иностранных инвестиций Ульяновский регион в 2005 году занял последнее 14 место (212 тыс. долл. США), в то время как в 2004 году мы занимали 7 строчку с результатом 48 млн. долл. США.

Финансовые показатели предприятий региона тоже не радуют. В 2005 году 45,5% ульяновских предприятий были убыточными (по ПФО — 34%). Однако здесь ситуация более статична: на последнем месте мы были и в 2004 году. По активности регистрации новых предприятий мы также в 2005 году не «дотягивали» до показателей ПФО: 92 против 108 на тысячу организаций, учтенных в Статрегистре. Не лучше обстояли дела с обновлением производственных фондов: 11 место в 2005 году и 10-е в 2004-м. Зато по коэффициенту ликвидации в 2004-2005 годах мы в явных лидерах: больше, чем мы, не ликвидирует в год производственных фондов средних и крупных предприятий ни один из субъектов ПФО. И это при том, что уровень износа фондов у нас ниже, чем в среднем по ПФО (экономическая логика говорит о том, что должна быть обратная зависимость).

Внешняя торговля в 2005 году* отличалась следующими тенденциями: по объему внешнеторгового оборота мы занимали 11 место, а по темпам роста 12-е. В 2004 году — 10-е и 11-е соответственно. Более «рельефной» картина становится при анализе экспорта: так, если в 2005 году объем экспорта в среднем по ПФО увеличился на 39%, то в Ульяновской области всего на 14%, что говорит о нарастающих проблемах с конкурентоспособностью продукции ульяновских предприятий (и нам действительно срочно необходимо искать ответы на вопрос, что делать с региональной экономикой в условиях вступления России в ВТО).

Оборот оптовой торговли у нас сократился в 2005 году на 3%, в то время как в ПФО вырос на 18%. По темпам прироста оптовой торговли Ульяновская область занимала в 2005 году 13 место, в то время как в 2004 году мы были на первом (!) месте с показателем +47%, почти в четыре раза опережая результаты по ПФО.

Оборот розничной торговли области в 2005 году по темпам прироста более чем в два раза отставал от динамики округа (7 и 15,6% соответственно), и по этому показателю в прошлом году мы заняли в ПФО последнее место. Такой же была активность ульяновской «розницы» в 2004 году, разве что разрыв от ПФО был несколько поменьше (7,4 против 12,5% соответственно).

Темпы инфляции в 2005 году по-прежнему оставались в области выше среднеокружных, хотя разрыв за год заметно сократился: в 2005 году — 10,8 и 10,2%, в 2004-м — 14,9 и 12,4%. Объем платных услуг у нас в 2005 году увеличился на 6,8% против 10,4% прироста в среднем по ПФО. Продолжилась тенденция интенсивного роста сектора услуг связи. В 2005 году доходы этого сектора экономики Ульяновской области увеличились на 37%*, в то время как в ПФО — на 16%. Здесь активность нашего региона была наивысшей в округе. Следует отметить, что и в 2004 году мы также были в лидерах, занимая 3 место.

Уже третий год Ульяновская область переживает «бум» в секторе автомобильных грузоперевозок. В 2005 году мы получили 21% прироста грузооборота на средних и крупных предприятиях отрасли против 8% по ПФО (2 место). В 2004 году — 44 и 3% соответственно (и 1 место). Однако основу транспорта как отрасли региональной экономики составляет железнодорожный транспорт, что делает важным динамику показателей этой подотрасли. В 2005 году в Ульяновской области объем перевезенных грузов упал на 5,5% (по ПФО вырос на 2%). Кроме нас железнодорожные грузоперевозки снизились только еще в четырех субъектах ПФО, причем в двух из них темпы спада были меньше, чем в Ульяновской области. В 2004 году ситуация была намного благоприятнее: +12% по области, + 3% по ПФО, и по темпам прироста мы занимали 3 место.

В строительстве темпы прироста в 2005 году составили 4%, в то время как в ПФО — 16,6%. По этому показателю мы заняли 10 место. В 2004 году в этой отрасли у нас регистрировался спад (-5,4%), в ПФО — рост (+1,5%). По темпам прироста в 2004 году мы занимали 11 место. Поэтому то, что в 2005 году отрасль сменила динамику на позитивную, уже само по себе знаменательно. Тем не менее, все определит 2006 год, продолжив и закрепив либо изменив наметившиеся позитивные сдвиги.

А вот в строительстве жилых домов в области действительно произошел позитивный прорыв. В 2005 году темпы прироста составили 83% (в ПФО — 8,5%), и регион занял первое место. Во многом это объяснялось и активностью индивидуального строительства, за счет которого было введено в действие на 45% больше жилой площади, чем в 2004 году. В 2004 году объемы жилищного строительства снизились на 18,3% в целом (последнее место в ПФО), хотя индивидуальными застройщиками было построено больше жилья, чем в 2003 году, на 2%.

Промышленность в прошлом году выглядела по общим показателям роста в целом очень неплохо: 6,8% прироста против 3,2% по ПФО. Благодаря этому оживлению мы заняли 4 место по округу. Более высокие темпы роста объяснялись бурным развитием добычи полезных ископаемых (+28%) и производства энергоресурсов (+22%); сектор обрабатывающей промышленности остался на уровне 2004 года (+0,1%). В I квартале 2006 года ситуация сменилась на противоположную: там, где был бурный рост, наступил спад (-3,4 и -3% соответственно), а в обрабатывающей промышленности, наоборот, отмечался подъем (+14%). В 2004 году промышленность области «сработала» на снижение (-3,4%), это был самый неудачный для нас год (еще в 2002 г. индекс ФОП был на уровне 9%).

В сельском хозяйстве в 2005 году динамика общего объема производства в лучшем случае позволяет говорить о начинающейся стабилизации, хотя и такой вывод делать еще преждевременно: увеличение объемов производства на 1,4% к прорывным показателям явно не относится (по ПФО объем производства остался на уровне 2004 года). По темпам прироста Ульяновская область находилась на 6 месте. В 2004 году спад составил 3,3% (11 место). Для того чтобы сделать более обоснованные заключения, рассмотрим ситуацию по важнейшим видам сельскохозяйственной продукции.Валовый сбор зерна в 2005 году сократился на 5,4% (по ПФО снизился на 3,1%). Всего в прошлом году произошло снижение этого показателя в 5 из 14 субъектов ПФО. В 2004 году отмечался также спад, но меньший по Ульяновской области (-1,1%) и больший по ПФО (-10,4%). В 2004 году, помимо Ульяновской области, спад производства зерна был еще в 10 субъектах ПФО.

Поголовье крупного рогатого скота в 2005 году в Ульяновской области снизилось на 13,4% (в ПФО — на 4,7%). В 2004 году ситуация была примерно такая же: снижение составило 15,9 и 5,3% соответственно. Поголовье свиней в Ульяновской области за 2005 год снизилось на 4,5% (12 место), в ПФО — на 1,8%. В 2004 году снижение составило 18,9 (13 место) и 7,5% соответственно. Производство мяса снизилось в 2005 году на 8,4% (самые большие темпы снижения производства), по ПФО — на 2,4%. В прошлом году Ульяновская область в ПФО произвела меньше всего мяса. В 2004 году примерно так же: -9,5 (12 место) и -1,5% соответственно. Объемы производства молока упали в 2005 году на 4,4% (9 место), в ПФО — на 2%. В 2004 году спад был больше: 10,2% в Ульяновской области (13 место) и 2,3% по ПФО.