Законотворчество по новым правилам

В Ульяновской области появился новый орган власти - Межпарламентская ассамблея при Законодательном собрании. Политики считают, что ассамблея должна стать стратегическим центром законотворческого процесса. Насколько это возможно сегодня?

Что ждут от нового органа власти

Первое заседание Межпарламентской ассамблеи прошло 17 февраля. Напомним, постановление о ее создании подписано еще в прошлом году - 25 декабря. Председатель регионального Заксобрания Анатолий Бакаев, который провел заседание, отметил, что Межпарламентская ассамблея должна стать равноправной площадкой для всех трех уровней власти (федерального, регионального и муниципального), а губернатор Сергей Морозов назвал создание нового коллегиального органа выбором времени.

Основная задача нового органа - повышение эффективности работы представительной власти в Ульяновской области. По словам главы региона, ассамблея должна окончательно сформировать уже выстроенную вертикаль взаимодействия законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления - стать звеном в структуре уже действующих коллегиальных органов: Совета региональных и местных властей, Губернаторского совета. Анатолий Бакаев отметил, что необходимость в объединении депутатов всех уровней представительной власти назрела давно.

- Межпарламентская ассамблея должна стать стратегическим центром законотворческого процесса, где все здравые инициативы получают экспертную оценку, должным образом оформляются и трансформируются в правовые акты, по которым живет вся область, - прокомментировал г-н Бакаев.

В рамках первого заседания утвержден состав Межпарламентской ассамблеи, выбран председатель и его заместители, а также председатели комиссий, утверждены структура и регламент работы. Заседания Межпарламентской ассамблеи планируется проводить не реже двух раз в год.

Основные функции Межпарламентской ассамблеи:

1. Обсуждение проблем социально-экономического развития Ульяновской области и (или) муниципальных образований Ульяновской области, требующих правового регулирования

2. Подготовка предложений по вопросам совершенствования федеральных законов, законов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов представительных органов, затрагивающих вопросы социально-экономического развития Ульяновской области и (или) муниципальных образований Ульяновской области

3. Обсуждение проектов наиболее значимых федеральных законов, законов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов представительных органов, затрагивающих вопросы социально-экономического развития Ульяновской области и (или) муниципальных образований Ульяновской области, подготовка предложений по их совершенствованию

4. Подготовка предложений по гармонизации (сближению, унификации) муниципальных нормативных правовых актов представительных органов и обсуждение модельных муниципальных нормативных правовых актов, подготовленных Законодательным собранием или представительными органами

5. Содействие распространению лучшего опыта правотворческой деятельности, осуществляемой представительными органами или представительными органами муниципальных образований других субъектов РФ

6. Подготовка предложений по вопросам совершенствования порядка взаимодействия Законодательного собрания и представительных органов в процессе осуществления Законодательным собранием законотворческой деятельности, а также порядка взаимодействия депутатов Законодательного собрания и депутатов представительных органов в процессе осуществления ими депутатской деятельности

Структура и назначения

Межпарламентскую ассамблею возглавляет Анатолий Бакаев - он же председатель Заксобрания Ульяновской области. Председатель ассамблеи получит поддержку в лице шести заместителей, двое из которых на момент голосования уже были известны: первый зампред ЗСО Валерий Малышев и председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию гражданского общества Василий Гвоздев.

Четверо выбраны путем открытого голосования на заседании. Это представители муниципальных и поселковых образований, которые, по решению депутатов, также получили кресла председателей комиссий.

Комиссию по вопросам развития жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры возглавил глава Мирновского сельского поселения Сергей Муравьев; комиссию по вопросам развития инфраструктуры, агропромышленного комплекса, земельных отношений и охраны окружающей среды - глава Кузоватовского района Сергей Солуянов; комиссию по бюджетным, налоговым отношениям и социально-экономическому развитию Ульяновской области и муниципальных образований Ульяновской области - заместитель главы города Ульяновска Игорь Буланов; комиссию по вопросам социальной политики и трудовых отношений - глава Силикатненского городского поселения Елена Филюк; комиссию по вопросам местного самоуправления в Ульяновской области, межмуниципального сотрудничества и общественной безопасности - Василий Гвоздев. Заседания комиссий планируется проводить минимум раз в квартал.

Всего членами ассамблеи стали 178 депутатов: 11 - из Заксобрания, 167 - из советов муниципальных и поселковых образований.