Экобизнес: ландшафт меняется?

Ряд нововведений федерального уровня вступил в силу уже с 1 января 2015 года, ряд - на подходе. Как они повлияют на развитие рынка и на «экологический пейзаж» региона?

Проблемы = задачи

По оценкам на ниве экологических услуг в Ульяновской области работает не менее сотни малых компаний и индивидуальных предпринимателей. Занятые бизнесом ниши - это экологический консалтинг и эко-аналитическая деятельность, вывоз, утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов, очистка стоков и водоочистка, благоустройство. Рынок высококонкурентный, порог вхождения в отдельные сегменты довольно высок, а законодательное регулирование жесткое. Изменения природоохранного законодательства вносят свои коррективы в развитие этого рынка. А бизнес-задачи очень тесно переплетаются с экологическими проблемами территорий.

В рейтинге экологических проблем Ульяновской области сегодня лидируют несанкционированные свалки, загрязненная вода, загрязненный воздух. Какие из них будут решены в ближайшее время и кто этим займется?

Как упорядочить отходы

Утилизация отходов - проблема давняя и пока не решенная. По данным Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов, в 2014 году в регионе выявлено 989 несанкционированных свалок. Их общий объем - 153 тыс. кубометров! Визуальное загрязнение территории сегодня можно увидеть даже с основных автомагистралей. Больше всего свалок зафиксировано в Ульяновске и Новоульяновске, в Инзенском, Сурском, Ульяновском районах. И вот закономерность: 968 несанкционированных свалок ликвидировали, а уже в первом квартале 2015 года выявлено 240 новых.

Эти цифры прозвучали на заседании профильной комиссии Общественной палаты Ульяновской области. До конца 2015 года правительство региона обещает ликвидировать несанкционированные свалки за счет госбюджета. 196 самых крупных из них будут убраны и утилизированы на полигоны на самых законных основаниях. А сколько появится вновь?..

Сбор и утилизация мусора - проблема, которая касается не только юридических лиц, но и физических. С 1 января 2016 года благодаря новому ФЗ №458 «Об отходах производства и потребления» вводится норма, согласно которой каждый домо-
владелец будет обязан иметь договор на утилизацию отходов.

- Это будет реальный инструмент для государственного экологического инспектора, который сможет налагать административные штрафы, - рассказывает главный эколог Ульяновской области Дмитрий Федоров.

Сегодня в полномочиях инспектора - лишь узнать, куда домовладельцы вывозят собственный мусор. Заставить заключить договор с компанией по вывозу мусора он не может.

- Для того чтобы вся система утилизации отходов функционировала, необходимо соблюдение нескольких условий. Первое - стопроцентный охват договорами на вывоз отходов всех домо-
владений, то есть физических лиц. И также стопроцентный охват всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые работают в различных отраслях экономики. В первую очередь, это сфера торговли, - объясняет Дмитрий Федоров.

От муниципалитета к региону

Сегодня большинство полномочий по сбору и утилизации отходов находится в руках муниципалитетов. С вводом нового закона «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2017 года большая часть полномочий перейдет к субъекту РФ. Это значит, что каждый регион будет самостоятельно регулировать вопросы сбора и утилизации отходов и соответственно выделять на это деньги.

В планах согласно закону №458 - создание генеральной схемы очистки территории Ульяновской области. В генеральной схеме пропишут всю логистику сбора и переработки отходов, все места размещения - от контейнерных площадок и площадок временного складирования отходов до строительства новых полигонов для отходов и мусоросортировочных заводов.

Директор департамента цен и тарифов регионального Мин-
экономразвития Сергей Ципровский пояснил:

- В рамках реализации ФЗ №458 на федеральном уровне будут разработаны методические рекомендации, устанавливающие предельную величину тарифа на утилизацию твердых бытовых отходов. Исходя из этих рекомендаций, в регионе будет рассчитана величина тарифа на утилизацию и захоронение ТБО. Что же касается услуги по вывозу отходов, то она является коммерческой и государственному регулированию не подлежит.

968 несанкционированных свалок ликвидировали в Ульяновской области в 2014 году, а уже в первом квартале 2015 года выявлено
240 новых

И еще один очень важный момент. Сфера утилизации бытовых отходов фактически монополизируется. Предполагается, что в каждом субъекте РФ появится один или несколько региональных операторов по обращению с отходами - от их сбора до захоронения и переработки. Оператор будет определяться на конкурсной основе, условия конкурса и критерии выбора победителя пока в разработке. Ульяновские игроки рынка отмечают, что реальным претендентом на роль такого монополиста может стать крупный общероссийский оператор. А местные игроки, владеющие свалками и полигонами, занимающиеся вывозом отходов, их сортировкой и переработкой, смогут сотрудничать с ним на условиях субподряда. Плюс такой ситуации - в создании четкой инфраструктуры работы с отходами и привлечении в эту сферу частных инвестиций, что позволит развивать отрасль.

В рейтинге экологических проблем Ульяновской области сегодня лидируютнесанкционированные свалки, загрязненная вода, загрязненный воздух

Внимание сточным водам

Если отходы видны визуально, то загрязненные сточные воды можно определить не всегда. Только лишь по запаху и цвету, когда производственные предприятия сбрасывают загрязненную отработанную воду. Все эти вопросы не только экологические, но относятся также к компетенции ЖКХ.

Сброс сточных вод без очистки вызывает ежедневные загрязнения ближайших рек. В частности, рек Сыр-Барыша, Суры и Свияги. По словам экспертов, сегодня есть острая нехватка очистных сооружений в Барыше, Сурском, Старой Майне и Новоспасском. Требуют капитального ремонта очистные сооружения в Димитровграде.

Сюда же относится одна из вопиющих экологических проблем Ульяновска - отсутствие ливневой канализации.

- Дорогу по улице Гончарова у нас ремонтируют каждый год. Все потому, что ливневую канализацию закатали в асфальт, - говорит председатель Экологической палаты Ульяновской области Александр Брагин. - Если нет ливневки, то вода размывает асфальт. Для центра города это очень большая проблема. Все стоки попадают в воду рядом с пляжем. Я бы не советовал из-за этого купаться в пределах города.

- Проблемы с очистными сооружениями в ближайшем и следующем году, скорее всего, не решатся, - считает Дмитрий Федоров. -
Поскольку все это требует разработки государственной программы. Процесс последующего проектирования и строительства очистных сооружений продлится как минимум до 2020 года.

Проблемы - в головах?

- Некоторые вопросы не решаются десятилетиями, - резюмирует руководитель компании «Экологические системы» Лев Левитас. -
И скорее всего, эти проблемы в головах, а не в решениях.

Александр Брагин важнейшей из проблем считает отсутствие экологического сознания и образования у людей. А это можно изменить, лишь начав с себя. Из этой серии - и многочисленные общественные проекты Экологической палаты, и работа с бизнесом. По словам господина Брагина, Экопалата призывает предпринимателей не оставлять без внимания окружающую среду, хотя бы в части благоустройства прилежащих территорий, территорий природоохранных зон. Сейчас речь идет о Маришкином роднике в Ульяновске. Строительная компания, которая строит рядом жилой комплекс, уже пообещала, что займется благоустройством этой территории, сделает лавочки, урны и детские площадки. Еще одной важной темой дня сегодняшнего стало облагораживание набережной реки Свияги. И здесь также бизнес, власть и общественность работают в тандеме.

Бизнес-перспективы

Рынок экологических услуг, как и любой другой бизнес, развивается по классической схеме спроса и предложения. Как отмечают специалисты, сегодня высок спрос на ниве экологического консалтинга. Сюда входит работа по подготовке различных документов, которые помогают организациям и индивидуальным предпринимателям минимизировать убытки. По рекомендациям экологов предприятия перенастраивают и свой технологический цикл: строят очистные сооружения и санитарно-защитные зоны, перемещают технологическое оборудование. Все это минимизирует негативное воздействие на окружающую среду и помогает снизить размеры экологического налога.

Еще одна перспективная сфера экологических услуг - утилизация и переработка отходов. В этом сегменте на территории Ульяновской области работают зарекомендовавшие себя и эффективные предприятия.

- Есть очень интересные проекты, которые реализованы предприятием при Ульяновском государственном техническом университете, - рассказывает Дмитрий Федоров. - Например, гидроэлектростанция на сточных водах. Две таких малых ГЭС на сточных водах построены и функционируют сегодня на правобережных и левобережных очистных сооружениях города Ульяновска. При этом производство электроэнергии абсолютно безопасно для окружающей среды.

С 1 июня по 31 июля многочисленные уборки пройдут на берегах водоемов в рамках традиционной Всероссийской акции «Нашим рекам и озерам - чистые берега». Около 400 тысяч человек в 80 регионах, предположительно, подключатся к экологической инициативе Федеральной целевой программы «Вода России».

В 2015 году по итогам акции будет составлен рейтинг активности регионов под эгидой Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Есть хороший пример предприятия в Лаишевке, которое перерабатывает автомобильные шины с дальнейшим производством конечной продукции. Этот проект очень благоприятен для окружающей среды, говорят специалисты.

- Раньше мы видели, что автомобильные покрышки валялись где угодно - по берегам рек, озер, - отмечает Дмитрий Федоров. -
Сейчас этого нет, поскольку все они системно собираются на автопредприятиях, в ГСК и перерабатываются на предприятии в Ульяновском районе, где из них производятся товары народного потребления и строительные материалы.

- Два основных закона 219-ФЗ и 458-ФЗ революционно поменяли ландшафт в законодательстве по охране окружающей среды. Пока не все изменения вступили в силу и нет еще нужных для работы подзаконных актов, но уже можно планировать изменения в работе на пару лет вперед, - рассказывает основатель компании «ЭкоИнвест» Рафаэль Миниахметов. - В целом рынок вырастет за счет новых подсегментов и увеличения существующих. Правда, и некоторые подсегменты могут исчезнуть или существенно уменьшиться.

При этом целый ряд экспертов считает, что рынок экологических услуг в Ульяновской области развит слабо. Основные причины этого - в узости сегмента экобизнеса, а также в конкуренции.

- Есть положительная тенденция к росту требования к качеству оказываемых услуг, - отмечает г-н Миниахметов. - Но все равно для большинства клиентов основным фактором при выборе подрядчика остается цена.

С экологической ответственностью

Об изменении ландшафта для экобизнеса говорит и создание в регионе Совета промышленных экологов, в состав которого входят практически все главные экологи предприятий Ульяновска. Эта структура имеет, прежде всего, совещательную и разъяснительную функцию. На заседаниях совета можно получить свежую информацию из первых уст от специалистов природоохранных органов регионального и федерального уровня, принять участие в обсуждении региональных экопрограмм.

В число ключевых задач совета входит привлечение общественных объединений к решению вопросов в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также выдвижение и обсуждение инициатив и нормативных актов в данной отрасли.

Пока же главный эколог области приводит удачные примеры эффективности в сфере охраны окружающей среды. Завод «Ульяновскцемент» завершил установку многоступенчатых электрофильтров, что позволило в разы уменьшить объемы выбросов цементной пыли в окружающий воздух. Серьезную модернизацию технологического цикла своего производства провел и Ульяновский автозавод. Это позволило снизить объем сброса загрязненных сточных вод в систему канализации.

- В министерстве обсуждаем концепцию по утилизации отходов на территории Ульяновской области, - рассказывает Дмитрий Федоров. - Привлекаем к обсуждению активных членов Совета промышленных экологов и областной Экопалаты. Концепция рассчитана не только на физических лиц, но и на предприятия и организации, так как отходы образуются и там. Мы вместе с экспертами обсуждаем проект развития экомониторинговой сети в Ульяновске. В дальнейшем будет развиваться сеть стационарных постов наблюдения и передвижных эколабораторий. Мнение промэкологов мы тоже будем учитывать: как правильно развивать, где точно устанавливать и где нужны замеры экоаналитической лаборатории на базе передвижных автомашин.

А при поддержке Общероссийского экологического общественного движения «Зеленая Россия» создается перечень экологически ответственных предприятий Ульяновской области. В него войдут компании, которые ответственно относятся к вопросам экологической безопасности и охраны окружающей среды, развивают в регионе экологические проекты и внедряют экологические принципы
в свою повседневную работу.

Анна Минаева

Ольга Петренко

Фото: Я. Евдокимова