Прогресс начинается с малого

Экономический рост невозможен без развития малого бизнеса. Он должен иметь доступ к передовым инструментам поддержки и возможность диалога с властью. Об этом «ДО» беседует с председателем правления Фонда «Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области» Русланом Гайнетдиновым.

- Руслан Шевкатович, как в целом оцениваете бизнес-климат в Ульяновской области?

- 2013-й год был достаточно тяжелым с точки зрения ряда принятых федеральных нормативных актов, отрицательно сказавшихся на предпринимательстве. Количество субъектов бизнеса по сравнению с 2012 годом в регионе не увеличилось. Это связано с тем, что очень многие предприниматели снялись с учета из-за резкого повышения сумм страховых выплат. Что касается налогов от малого и среднего бизнеса (ЕНВД, УСН, патент), то здесь нужно отдать должное предпринимателям. Если в 2012 году объем уплаченных ими налогов составил 1,717 млрд рублей, то в 2013-м цифра увеличилась до 1783 млрд рублей, то есть на 65 млн больше.

Знаковым показателем стала инвестиционная составляющая развития бизнеса. В прошлом году по продуктам малого и среднего предпринимательства привлечено кредитов на 8 млрд рублей больше, чем в 2012-м (44 млрд рублей против 36 млрд). Это говорит об определенной уверенности банков в предпринимателях, ведь финансовые институты тщательно просчитывают экономику у заемщиков. Можно сказать, что «кредит» банковского доверия к бизнесу растет.

Если говорить об объеме инвестиций малого и среднего предпринимательства в экономику, то он превысил планку в 50 млрд рублей, став рекордным за последние годы. По такому показателю, как объем инвестиций в собственный капитал малых предприятий, Ульяновская область в конце 2013 года заняла первое место в ПФО. Это означает увеличение доверия самих предпринимателей к «микроклимату», созданному на территории региона и позволяющему вкладывать деньги в развитие собственного бизнеса.

Малый бизнес чрезвычайно важен в экономическом «биогеоценозе». Он является питательным веществом и благодатной почвой для «произрастания» экономики в целом, ведь это и рабочие места, и аутсорсинг…  Если изобразить крупные транснациональные компании в виде скал, то все пустоты между ними заполняет малый бизнес. В итоге получается мощный архитектонический пласт, называемый стабильной экономикой

- Какие инструменты развития предпринимательства предлагает Корпорация?

- Основное направление нашего инструментария поддержки мы сосредоточили на финансировании проектов - обеспечении поручительств перед банками и микрофинансировании. Под наше поручительство субъектам предпринимательской деятельности выдано почти 2 млрд рублей кредитных ресурсов. Система микрофинансирования позволяет бизнесу устранить кассовые разрывы с помощью средств в размере до 1 млн рублей на срок до одного года под 8,5% годовых. Второй год подряд мы предоставляем займы агробизнесу на проведение весенних полевых работ под 6,5% годовых. В конце 2013 года у нас появился новый продукт по линии нашего взаимодействия с МСП Банком - займы в сумме до 1 млн рублей на срок до трех лет по ставке 13,5% годовых. Так как наша Корпорация - государственная, и основная ее задача - не извлечение выгоды, а обеспечение поддержки, то даже в нестабильное время, когда начинают повышаться кредитные ставки, мы свои ставки не меняем.

Развитием предпринимательства на старте занимается Ульяновский областной бизнес-инкубатор, который предоставляет начинающим бизнесменам свои площадки на льготных условиях. Совместно с вузами в регионе разработана уникальная программа - «Студенческий бизнес-инкубатор». Ее суть - в веерном расположении внешних офисов инкубатора на территории университетов. В определенное время студенты могут посетить эти офисы и в непринужденной обстановке понять, что есть бизнес и что нужно для того, чтобы создать свое дело. Кроме того, в бизнес-инкубаторе открылась Школа молодежного предпринимательства. В мае мы планируем организацию занятий преподавателей из Ульяновска и Москвы и проведение Форума молодежного предпринимательства, где состоится защита бизнес-планов. Дальнейшая работа школы будет направлена на индивидуальную помощь в реализации успешно защищенных проектов.

Нефинансовые меры поддержки бизнеса предоставляют Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства и аналогичные центры в муниципалитетах. Они занимаются обучением предпринимателей, обеспечением защиты их прав и интересов, привлечением на территорию муниципалитетов предпринимателей регионального масштаба и компаний из других субъектов, обеспечением их площадками, упрощением для них административных процедур, подготовкой бизнес-кейсов.

Недавно появилось еще одно направление деятельности Регионального центра - работа над программой развития придорожного сервиса. Нам удалось аккумулировать опыт европейских коллег, и мы хотим перенести его в Ульяновскую область. Фактически это будут 12 мини-бизнес-парков. На готовых площадках смогут работать пять-восемь резидентов - компаний малого и среднего бизнеса. Это мотели, рестораны, станции техобслуживания, аптеки, салоны связи, автомойки, авто- и продуктовые магазины. Проект несет в себе и экономическую, и социальную, и эстетическую составляющую: у региона появятся своеобразные «въездные ворота» в виде современных многофункциональных комплексов придорожного сервиса. Сейчас мы формируем финансовую модель и занимаемся «упаковкой» этого проекта, а летом перейдем к общению с якорными инвесторами-девелоперами, которые будут застраивать данные площадки для последующей передачи в ренту субъектам предпринимательской деятельности.

- Как обстоят дела с ульяновскими инициативами по улучшению делового климата?

- Мы активно работаем в этом направлении с федеральным центром и с всероссийскими объединениями предпринимателей. Отмечу одну приятную для нас тенденцию. Когда в 2012 году мы начинали проект «Неделя предпринимательской инициативы», к нам относились скептически, и на предложения по улучшению бизнес-климата мы получали скорее не развернутые ответы, а отписки. Сегодня же, если нам присылают отказ, то он сформулирован в крайне вежливой форме и подробно аргументирован.

Остановлюсь на тех инициативах, которые озвучены и находятся в стадии серьезного обсуждения. Принципиальная позиция Ульяновской области - необходимость введения налоговых каникул. Несмотря на неодобрительное отношение к этой идее многих высокопоставленных лиц, в октябре 2013 года на заседании Госсовета она была озвучена губернатором с внесением предложения о передаче права определения видов деятельности, которые подпадут под налоговые каникулы, и других условий на региональный уровень.

Еще одна инициатива Ульяновской области - мораторий на ухудшение условий ведения предпринимательской деятельности. Законы, особенно связанные с фискальной политикой государства, должны меняться не чаще, чем раз в пять лет. Любой предприниматель должен обладать запасом стабильности, тем более, когда он вкладывает ресурсы в долгосрочные проекты, приветствуемые властями.

Другие предложения нашего региона - вернуть регионам возможность регулировать стоимость патента, устанавливая ее по своему выбору ниже определенного на федеральном уровне минимума в 6 тыс. рублей, передать налоговые поступления по упрощенной системе налогообложения от сельских предпринимателей в муниципальный бюджет (чтобы заинтересовать местные власти в результатах деятельности субъектов бизнеса) и т.д.

 - Вы возглавляете ульяновское отделение «Опоры России». Как проходит ваша работа в этой общественной организации?

- Скажу прямо: деятельность в «Опоре» мне очень помогает при работе с законодательными инициативами, поступающими от предпринимателей: обратная связь для меня стала гораздо ближе.

Кто такие члены «Опоры»? Это люди, неравнодушные к государству, экономике и другим людям. Их мнение часто расходится с мнением властей, и это очень ценно, потому что представителей органов государственной власти часто надо поправлять, чтобы дров не наломали. В этой работе нам очень помогает опыт других региональных отделений. На таких мероприятиях, как Съезд лидеров «Опоры России», мы обмениваемся друг с другом накопленным опытом, в том числе практикой борьбы и доказывания своих интересов.

- По вашему мнению, диалог между властью и бизнесом в регионе налаживается?

- Вы знаете, с одной стороны - да, а с другой стороны, этот процесс бесконечный (смеется). Когда мы планировали развитие УРО «Опора России», было решено включить членов отделения в состав советников глав администраций и законодательных органов муниципальных образований. Потому что бизнес - это не просто «священная корова». Для муниципалитетов это подчас вообще единственное, на что можно рассчитывать в экономическом плане.

- Каких результатов вам удалось достичь в первом квартале 2014 года?

- Первая в этом году Неделя предпринимательской инициативы показала: актуальных вопросов меньше не становится. Ряд предложений будут направлены в федеральный центр. В их числе - создание единого «уникального номера» для субъекта предпринимательства и введение для страховых компаний штрафов за нарушение Правил ОСАГО.

Идет активная работа по расширению сотрудничества с Крымом и Азербайджаном. Еще одним важным достижением считаю принятое нами решение о разработке пошаговых инструкций по открытию собственного дела для жителей Ульяновской области с ограниченными возможностями.

Работа не стоит на месте. Несмотря на все трудности и прогнозы пессимистов, мы уверенно движемся вперед, создавая на территории региона благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности.