Проблемы при расторжении договора по 223-ФЗ и как их избежать
Фото: freepik
Основные отличия между 223-ФЗ и 44-ФЗ:
- 223-ФЗ позволяет организовывать как конкурентные (конкурсы, аукционы), так и неконкурентные закупки, в то время как 44-ФЗ требует строгое следование установленным процедурам.
- Обеспечение заявки в 223-ФЗ возможно, но не обязательно, в то время как по 44-ФЗ его значение привязано к цене контракта.
- В 223-ФЗ заказчики могут вносить изменения в условия контракта, что не допускается по 44-ФЗ.
Федеральный закон №223-ФЗ предоставляет большую свободу и позволяет эффективнее управлять затратами заказчиков, тогда как 44-ФЗ обеспечивает строгий контроль в связи с использованием бюджетных средств.
Заключение договора по 223-ФЗ происходит в течение 10-20 дней от даты размещения итогового протокола в ЕИС. Существует несколько вариантов заключения: с единственным поставщиком или по итогам конкурсной закупки. Важно подготовить проект договора, внести сведения из заявки победителя и выбрать формат подписания (бумажный или электронный). Для подписания договора в электронной форме требуется ЭЦП.
Кроме того, порядок заключения должен быть прописан в положении о закупках, включая регламент направляемых документов и обязанности сторон. Важно, чтобы все отправляемые документы были приняты уполномоченным лицом. Необходимо также учитывать, что по 223-ФЗ возможны лишь возмездные соглашения, а любые условия договора, прописанные в нем, считаются существенными.
Изменения условий договора допускаются при достижении соглашения между сторонами, с обязательным уведомлением об этих изменениях в ЕИС в течение 10 дней. Исполнение договора требует документального подтверждения выполненных обязательств, при этом срок оплаты устанавливается в условиях договора, обычно не превышая 7 рабочих дней после приёмки.
Расторжение по 223-ФЗ позволяет одной из сторон договора в рамках государственных закупок отказаться от исполнения обязательств. Закон не устанавливает особой процедуры, но требует от заказчика сообщать о любых изменениях в реестре договоров.
О порядке и способах расторжения договора, заключенного по 223-ФЗ рассказала бизнес-юрист Екатерина Калашникова.
Как можно расторгнуть договор по соглашению сторон
Основания для расторжения включают низкое качество продукции, нарушения сроков и условий поставки, а также задержки в оплате со стороны заказчика.
Существует три способа расторжения контракта: по соглашению обеих сторон, одностороннее расторжение и через решение суда. При соглашении сторон важно, чтобы это было прописано в контракте, и оно должно быть оформлено в той же форме, что и сам договор.
Для расторжения контракта одна сторона должна уведомить другую о невозможности продолжения договорных отношений. Если нет возражений, подписывается соглашение о расторжении, форма которого соответствует статье 452 ГК РФ. Информация о расторжении публикуется в Реестре договоров в ЕИС. Такой способ предпочтителен, так как данные о поставщике не передаются в РНП, и его репутация остаётся чистой. При расторжении после частичной поставки заказчик возвращает материальные ценности, а поставщик — деньги.
Односторонний отказ
Односторонний отказ от исполнения договора возможен, если это предусмотрено текстом договора, положением о закупке или Гражданским кодексом РФ. Для этого одна сторона должна выслать уведомление другой, указав на невозможность продолжения отношений и просьбу о прекращении договора. При отсутствии возражений можно подписать соглашение о расторжении, форма которого аналогична договору. Информация о расторжении публикуется в Реестре договоров, и это не влияет на репутацию поставщика.
Основные причины для одностороннего расторжения включают: нарушения сроков, качество товара и длительные задержки с оплатой со стороны заказчика. Заказчик должен отправить уведомление поставщику с указанием причин расторжения, предоставляя срок на устранение недостатков от 10 до 30 дней. Если недостатки не устранены, контракт автоматически считается расторгнутым.
Неправильное выполнение процедуры расторжения может привести к последствиям, таким как внесение поставщика в Реестр недобросовестных поставщиков и штрафы. Если спор не удается разрешить мирным путем, стороны могут обратиться в суд.
Расторжение договора через суд
Договор может быть расторгнут в суде в случаях, когда одна из сторон существенно нарушает его условия, а также в иных ситуациях, предусмотренных законом или самим договором (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, если арендуемое имущество стало непригодным по обстоятельствам, за которые вы не несете ответственности, вы вправе обратиться в суд с иском о досрочном расторжении договора аренды (статья 620 ГК РФ). Также можно подать в суд, если произошли существенные изменения обстоятельств, на которых стороны основывались при заключении договора (пункт 1 статьи 451 ГК РФ). Тем не менее, практика показывает, что доказать такие существенные изменения бывает довольно сложно. Необходимо обращаться в суд, если нет оснований для одностороннего расторжения без суда, и вы заинтересованы в направлении информации участника в реестр недобросовестных поставщиков за значительные нарушения условий договора. Важно отметить, что направить эту информацию можно только после расторжения договора по решению суда (часть 2 статьи 5 Закона N 223-ФЗ).
Как составить соглашение о расторжении договора
Письменное соглашение о расторжении договора должны подписать обе стороны.
Включите в него четкое указание на расторжение, реквизиты договора, а также дату прекращения. Обратите внимание на требования к форме и содержанию, установленные договором и положением о закупках. Проект соглашения должен иметь ту же форму, что и сам договор, чаще всего это простой письменный документ. Если договор был заключен в электронном виде, соглашение не обязательно подписывать так же, допускается бумажный вариант. Подпись должна быть от уполномоченного лица, например, от руководителя. Составьте соглашение в двух экземплярах для каждой стороны. Укажите в нем данные о расторгаемом договоре (наименование, дата, номер), информацию о сторонах, а также однозначно укажите на расторжение. Укажите момент окончания договора — это может быть дата подписания соглашения или иная назначенная дата.