Профессиональный стандарт – это документ, который описывает необходимые знания, умения и навыки, а также требования к квалификации работников в определенной сфере деятельности. Он служит основой для формирования системы профессиональной подготовки и повышения квалификации, а также для оценки существующего уровня сотрудников.
В России идея о профессиональных стандартах начала активно развиваться в начале 2010-х годов. Принятие курса на их внедрение стало частью общей стратегии модернизации системы образования и профессиональной подготовки.
Основной этап внедрения профессиональных стандартов связан с указом президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О долгосрочной стратегии развития России до 2020 года», где одним из направлений было совершенствование системы образования, куда вошла и разработка квалификационных стандартов для различных профессий.
В 2013 году был принят «Закон о профессиональных стандартах», который установил правовые основы для их разработки и применения в различных отраслях экономики.
На основании этого закона профессиональные стандарты начали разрабатываться для многих рабочих специальностей, охватывающих как сферу услуг, так и технические профессии. Важным шагом стало создание на базе профессиональных стандартов системы независимой оценки квалификаций и аттестации работников.
Приказ Минтруда России от 12.04.2013 № 148н описывает девять уровней квалификации, которые основываются на характеристиках: полномочия и ответственность, характер умений, уровень знаний и основные пути достижения соответствующего уровня.
Первый уровень представляет собой минимальный набор требований к навыкам и умениям и не предполагает обязательного образования. Обычно это связано с физическим трудом. Второй уровень включает деятельность под руководством, самостоятельное выполнение простых заданий по инструкции и использование специальных знаний. С повышением уровня требования становятся более жесткими.
Кандидаты на высокий, девятый уровень квалификации должны обладать ученой степенью (аспирантура, ординатура, адъюнктура). От таких специалистов ожидаются не только профессиональные знания, но и методологические и исследовательские компетенции. Их обязанности включают формулирование стратегии, управление крупными системами и принятие ответственности за результаты на международном или национальном уровне.
Екатерина Калашникова
бизнес-юрист
- Существует множество нормативно-правовых актов, регулирующих работу с профстандартами. Некоторые из них учитывают специфику и особенности применения в различных отраслях и организациях. Основные нормативно-правовые документы включают: Трудовой кодекс, Постановление Правительства РФ от 10.04.2023 № 580, которое регулирует процесс разработки и утверждения профессиональных стандартов.
Важными являются Приказы Минтруда России от 12.04.2013 № 147н, от 12.04.2013 № 148н и 29.04.2013 № 170н, которые определяют работу с профстандартами, а также Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584, действующее в отношении государственных внебюджетных фондов РФ и муниципальных учреждений. Минтруд также выпускает письма, которые разъясняют и отвечают на часто задаваемые вопросы по применению профстандартов, в частности, Письма Минтруда РФ от 30.12.2015 № 14-0/В-1190 и от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253.
При разработке профстандарта необходимо указывать:
- Наименование профессии или специальности;
- Описание профессиональной деятельности;
- Квалификационные требования;
- Компетенции, необходимые для успешного выполнения профессиональных задач. Чаще всего делятся на общие и специальные (профессиональные) компетенции.
- Условия труда;
- Критерии оценки результатов деятельности;
- Дополнительные рекомендации - в некоторых случаях стандарт содержит рекомендации по обучению, повышению квалификации и профессиональному развитию.
- Список обязанностей и прав работника;
- Примеры ситуаций и кейсов. В некоторых стандартах могут приводиться примеры практических ситуаций, с которыми работник может столкнуться в своей деятельности, что помогает понимать, как применять знания и навыки на практике.
Риски при работе с профстандартами
Работа с профессиональными стандартами обычно приносит некоторые преимущества, однако работодатели могут столкнуться с рядом рисков.
1. Неверная интерпретация стандартов
Профессиональные стандарты могут содержать сложные формулировки и нюансы, которые могут быть неверно истолкованы как работодателями, так и сотрудниками.
Неправильная интерпретация может привести к ошибочной оценке квалификации сотрудников, что скажется на их карьерном росте, а также на репутации компании. Например, если работодатель ошибочно решит, что сотрудник не соответствует требованиям стандарта, это может привести к увольнениям или понижению, даже если работник на самом деле выполняет свою работу на высоком уровне.
2. Избыточные требования к сотрудникам
Внедряя профессиональные стандарты, работодатели могут установить требования, которые чрезмерны для конкретной должности или задачи.
Это может привести к дефициту квалифицированных специалистов на рынке труда, поскольку не каждый работник сможет соответствовать завышенным требованиям. Особенно это актуально для узкоспециализированных позиций. В результате компании могут столкнуться с трудностями при найме, что затруднит выполнение бизнес-процессов.
3. Потеря мотивации сотрудников
Если сотрудники воспринимают профессиональные стандарты как строго регулирующие и слишком жесткие, это может привести к снижению их мотивации.
Стандарты могут рассматриваться как форма контроля, что порождает чувство недостатка свободы в принятии решений. Это может негативно сказаться на моральном климате в коллективе, вызвать сопротивление изменениям и даже привести к высокому уровню текучести кадров. Если стандарты не будут соотноситься с реальными условиями труда, это усугубит ситуацию.
4. Сложности в обучении и аттестации
Внедрение новых стандартов требует изменений в процессах обучения и оценки сотрудников.
Работодатели могут столкнуться с трудностями в разработке программ обучения, которые соответствуют новым требованиям. Также процесс аттестации может стать более сложным и затратным, что потребует дополнительных ресурсов.
5. Правовые риски
Неправильное применение профессиональных стандартов может привести к юридическим последствиям.
Если стандарты не соблюдаются должным образом или неправильно интерпретируются, это может привести к судебным искам со стороны сотрудников или профсоюзов, что повлечет дополнительные расходы и негативное влияние на имидж компании.
6. Невозможность адаптации стандартов к специфике организации
Профессиональные стандарты могут не всегда учитывать уникальные особенности бизнеса или отрасли.
Если стандарты не соответствуют специфике работы компании, это может снизить эффективность труда и привести к конфликтам; сотрудники могут чувствовать себя в ситуации, когда их работа не укладывается в установленные рамки.
Анна Кузнецова
эксперт по трудовому праву
- Работа с профессиональными стандартами требует комплексного подхода и продуманных решений для минимизации рисков, что позволит максимально эффективно использовать их преимущества. Для снижения вышеперечисленных рисков рекомендуется:
- Внимательно анализировать и интерпретировать профессиональные стандарты, возможно, с привлечением экспертов.
- Учитывать мнение сотрудников при внедрении новых стандартов и обеспечивать прозрачность в процессах оценки и аттестации.
- Разрабатывать реалистичные и адаптированные требования, которые соответствуют специфике компании и рыночным условиям.
- Обеспечивать поддержку и обучение сотрудников, что поможет им лучше понимать и интегрировать стандарты в свою работу.
