Роскошь – пресекать,
махинаторов – наказывать

На этой неделе Ульяновск посетили 140 аудиторов со всей страны, чтобы обменяться опытом финансового контроля над российским госсектором.

Фото: Эльмира Кобина

Криминал в бюджетной сфере не искоренить

14 и 15 июня в Ульяновске прошла 15-я Конференция членов Союза муниципальных контрольно-счетных органов (МКСО). Это мероприятие проходит ежегодно в разных городах страны. Предшественниками Ульяновска по проведению конференции стали Калининград, Сочи, Омск, Волгоград, Череповец, Тюмень, Белгород, Казань, Томск, Брянск, Санкт-Петербург, Пермь, Магнитогорск и Вологда.

Как отметил аудитор Счетной палаты РФ Владимир Катренко, за 15 лет существования Союза из небольшого объединения муниципальных контролеров он превратился в большую профессиональную организацию, куда входят представители более 300 крупнейших контрольно-счетных органов РФ.

Владимир Катренко

аудитор Счетной палаты РФ

- Я считаю, что те поручения, которые даны председателем Счетной палаты Российской Федерации, и те решения, которые принимались Советом при Счетной палате, сегодня реализуются. Наши коллеги контролируют расходование двух третей расходов консолидированного бюджета Российской Федерации.

Фото: Эльмира Кобина

Владимир Катренко

Спикеры конференции, представляющие различные государственные органы, отметили большое значение работы счетных палат. Объемы расходования бюджетных средств в стране велики – порядка 16 трлн рублей. Органы финансового контроля призваны обеспечить целевое расходование казенных денег, причем объемы нарушений исчисляются сотнями миллиардов в год.

Сергей Рябухин

председатель комитета Совфеда РФ по бюджету и финансовым рынкам

- Не надо выстраивать иллюзию, что с этим когда-то можно покончить. Это было пять тысяч лет назад, в прошлом веке, и это будет бесконечно, поскольку в нашей среде есть криминально настроенные люди. Поэтому роль и значение органов финансового контроля, правоохранительных органов в деле наведения порядка в расходовании бюджетных средств велики. Другое дело, что 16 трлн рублей федерального бюджета поставить в режим контроля невозможно, но надо выбирать слабые, коррупциогенные места, чтобы перекрывать умышленное хищение средств. То есть очень важно выстроить модель риск-ориентированного контроля.

В 2016 году Счетная палата РФ проверила 2 тыс. объектов и выявила финансовые нарушения на сумму 870 млрд рублей. Лидерами по нарушениям стали Роскосмос, ФТС и Минсельхоз

Как заметил Сергей Рябухин, по финансовым нарушениям в России ежегодно заводят сотни уголовных дел. Суммы вскрываются большие – каждый год почти по триллиону рублей. «И конечно, финансовые проверки дают эффект. Они заставляют недобросовестных людей жить с опаской», - добавил сенатор.

Закупки адекватные и не очень

В Союз МКСО входят четыре муниципальных контрольно-счетных органа Ульяновской области – палаты Ульяновска, Димитровграда, Ульяновского и Мелекесского районов. Их представители в рамках конференции встретились с коллегами их других городов и обсудили актуальные в их профессии вопросы.

Сергей Панчин

глава Ульяновска

- Вчера на круглых столах мы обменялись опытом с руководителями контрольно-счетных Санкт-Петербурга, Сочи, Казани. Их положительный опыт мы реализуем здесь, на территории Ульяновска. Нам, конечно, указывают и на недостатки. Они есть, но мы сегодня здесь почерпываем очень серьезный опыт контрольно-счетных палат Российской Федерации.

Фото: Эльмира Кобина

Сергей Панчин

В 2016 году контрольно-счетные органы в Ульяновской области провели 231 контрольное мероприятие, проверили почти 5,5 млрд рублей и нашли финансовых нарушений почти на 700 млн рублей. При этом по итогам этих проверок бюджету возместили всего 300 млн рублей.

Анатолий Бакаев

председатель Заксобрания Ульяновской области

- Эта сумма меркнет по сравнению с общим объемом нарушений, и над этим нам предстоит серьезно работать. Думаю, что в каждом регионе есть аналогичные проблемы. Считаю, что настало время сместить акцент деятельности контрольно-счетных органов в сторону возмещения ущерба. Если называть вещи своими именами, то считаю необходимым ужесточить ответственность тех, кто умышленно допускает финансовые нарушения. Часто чиновник за хищение солидной суммы денег отделывается замечанием, в лучшем случае получает выговор. Вор должен сидеть в тюрьме или, по крайней мере, понести серьезное наказание и как минимум вернуть в бюджет средства, которые по его действиям были из бюджета уведены.

По словам г-на Бакаева, под пристальным вниманием контрольно-счетных органов находятся махинации с землей, строительством и ремонтом, в том числе в дорожной сфере. Из года в год дороги разбиваются за одну зиму, и никто серьезной ответственности за это не несет, заметил глава регионального парламента.

В сфере госзакупок региональная Счетная палата рассмотрела в 2016 году заявки на общую сумму более 8 млрд рублей. Аудиторам удалось снизить максимальную сумму контракта на 116 млн рублей.

Зимой 2017 года внимание общественности Ульяновской области привлекла покупка региональным правительством минивэна премиум-класса за 4,5 млн рублей для перевозки иностранных делегатов. ОНФ потребовал отменить аукцион, но закупка состоялась

Анатолий Бакаев

председатель Заксобрания Ульяновской области

- Вопреки здравому смыслу и экономическим реалиям, некоторые деятели продолжают расходовать бюджетные средства неадекватно, используют госсредства для приобретения предметов роскоши. В Ульяновской области таких фактов пока не зафиксировано. У нас, наоборот, ситуация доходит до юмористической. Например, три года назад транспорта в Законодательном Собрании не было вообще, и мы не могли купить себе три совершенно бюджетных машины. Нас так закритиковали, что мы расходуем бюджетные средства!

Главное – не допускать никакой роскоши, никаких излишеств и возмещать тот ущерб, который на данный момент имеется, резюмировал Анатолий Бакаев.