Не боимся предлагать

- Дело в том, что не во всех регионах высшее руководство оперативно реагирует на предложения бизнеса, потому что большинство предложений касаются изменения федерального законодательства, а это не региональные полномочия. Законодательная инициатива – «тяжелая» процедура, в которой нужно задействовать множество экспертов. И, как правило, изменения - не в интересах органов контроля и надзора.

Много времени нужно потратить на психологическую подготовку, чтобы все вокруг желали что-то сделать. Предпринимательскую деятельность регулируют не только территориальные органы федеральных органов – ФНС, Пенсионный фонд, ФСС, но и, например, кредитные учреждения. Раньше и банки, и сами предприниматели были обязаны уведомлять ФНС об открытии расчетного счета. Это излишняя регуляторика, по инициативе предпринимателей ее убрали. И таких мелочей много.

Институт региональной предпринимательской инициативы в Ульяновской области принял широкую практику – работают все. Органы власти различного уровня взаимодействуют достаточно продуктивно. Окончательные решения должны быть взвешенными, потому что они представляются на федеральном уровне от имени губернатора. Нам удалось выработать эффективную систему формирования законодательных инициатив, которая обеспечила успех внедрения многих идей в практику.

Есть еще один фактор, помогающий Ульяновской области быть в числе активных инициаторов совершенствования законодательства. Государство регулярно формулирует «запросы», на которые у нас всегда есть готовые предложения. Например: что нужно сделать сегодня, чтобы завтра экономика развивалась еще быстрее? Одно из наших предложений - внести изменения в Гражданский кодекс, дающие предпринимателю право получить от банка объяснение причины отказа в кредите. Это даст возможность предпринимателю понять, что он сделал не так, исправить ситуацию, получить займ, развить бизнес, заработать деньги и заплатить налоги. Многоходовка, но в итоге в экономике достигается желаемый эффект.

Еще одно наше предложение - вывести общепит из-под ограничений, связанных с подакцизной продукцией. Сегодня кафе и рестораны не могут пользоваться мерами поддержки, потому что продают алкоголь. Но ведь это сегмент малого бизнеса. Более того, индустрия гостеприимства - лицо региона. Мелочи, но дьявол кроется в деталях.

- Это мера косвенного характера, которая упрощает государственную поддержку одной из сфер бизнеса. Вопрос экономической эффективности возникает тогда, когда на реализацию какой-либо меры мы тратим деньги. А здесь мы деньги не тратим, а занимаемся устранением излишнего регулирования. Мы должны дать любому гражданину возможность в законном поле легко реализовать свое право на предпринимательскую деятельность, дарованное Конституцией.

Уточню: мы не предлагаем вывести общепит из-под акцизного налогообложения. Мы предлагаем вывести его из той категории, которая мешает игрокам этого рынка называться субъектами малого и среднего предпринимательства.

- Большая государственная задача – вовлечь в бизнес как можно больше наших сограждан. «Налоговые каникулы» дают возможность максимально просто, без потерь войти в предпринимательскую деятельность и благополучно пройти начальный этап. Бюджет здесь ничего не теряет: этих людей не было в экономике как субъектов предпринимательства. Получая этот статус и не успев еще заработать, они уже обязаны платить страховые взносы. Для многих это серьезный стоп-фактор: а вдруг я ничего не заработаю?

Достаточно много граждан нашей страны находятся «в сумраке» - они не зарегистрированы, но осуществляют предпринимательскую деятельность. Это наносит урон легальному бизнесу и экономике в целом. Здесь, конечно, должен быть и «кнут». Одна из инициатив, которая звучит не первый год, - довести штрафы для таких физических лиц до годового объема налоговых выплат и страховых взносов.

- Это предложение и раньше звучало на разных площадках, но до сих пор не приобрело законодательную форму. Бизнес-сообщество добилось введения «надзорных каникул». Вкупе с поднятием штрафов за нелегальное предпринимательство и введением предупреждений при нарушениях новых «правил игры» это обеспечит спокойный, комфортный вход в бизнес.

Исследование делового климата в Ульяновской области по методу «тайный инвестор» показало, что сами контролирующие органы не всегда в курсе последних изменений законодательства. Либо новые положения уже в силе, но необходимых условий работы по ним еще нет.

Например, с 31 марта 2017 года вступила в силу обязанность «вмененщиков», продающих пиво в розницу в магазинах и общепите, применять онлайн-кассы. А заказы на кассовые аппараты принимаются только на май. Экономика была не готова к принятию этого решения. Чтобы такие решения не оборачивались для предпринимателей штрафами, иногда фатальными для них, и предлагается законодательно закрепить эту «дедушкину оговорку».

Замена штрафов предупреждениями при нарушении требований новых нормативных актов позволит создать партнерскую систему взаимоотношений предпринимателей и контрольно-надзорной системы. «Контролируя – объясняй», а не «контролируя – наказывай».

- В течение апреля-мая мы должны выйти на то, чтобы от имени Заксобрания в федеральный центр ушли первые предложения.

Некоторые инициативы сложные и многоуровневые, здесь нужна большая доказательная экспертная база, в основе которой – конкретные примеры и расчеты.

Поэтому при реализации предпринимательских инициатив по улучшению делового климата мы взаимодействуем с федеральными общественными объединениями предпринимателей – ТПП, РСПП, «Деловая Россия», «Опора России». Это проводники наших идей, которые помогают довести до законодателей логику – какие меры действительно могут улучшить деловой климат в стране, а значит, способствовать ее социально-экономическому росту.

Инициативы предпринимателей, поддержанные на I Региональной неделе предпринимательской инициативы – 2017:

»» распространение принципа предупреждения при первичных нарушениях на все органы власти, администрирующие бизнес

»» сокращение сроков постановки на учет бесхозяйных объектов

»» отмена ограничения торговой надбавки на табак

»» введение обязанности банков по требованию предпринимателя письменно объяснять причину отказа в кредитев течение 7 дней со дня принятия такого решения

»» введение «налоговых каникул» на взносы в страховые фонды

»» увеличение срока выдачи займов через ФРиФин до 5 лет

»» присвоение статуса «субъект МСП»компаниям в сфере общепита, реализующим подакцизную продукцию

Материалы по теме:

Ульяновские власти утвердили порядок
взыскания долгов по госконтрактам

Предполагается, что эти меры позволят защитить законные права бизнеса.

Руслан Гайнетдинов рассказал,
в чем Ульяновская область
успешнее соседних регионов

Область входит в число немногих субъектов РФ с действительно благоприятным деловым климатом, отметил он.

Штрафы за нарушения новых законов
могут заменить предупреждениями

Предприниматель не должен отвечать за ошибки, если новые «правила игры» до конца ясны, считают авторы идеи.

«Налоговые каникулы»
могут распространить на страховые взносы

Планируемый срок действия новой льготы – два налоговых периода.